3 对城市规划管理机制创新的思考

　　3.1 创新决策机制

　　在进行城市规划之前都要决策，可以说决策这个行为直接影响到城市规划管理的成与败，关系到整个规划行动目标的正确性、规划方案实施之经济性以及规划效益之科学合理性。要提高城市规划决策的效益与质量，就必须顺应时代潮流，与时俱进创新决策机制，尊重科学、尊重城市规划行业的理论与专辑的建议。对于有些比较复杂的规划，一时做出不了决策，则要组织专家等人员深入调查与分析，只有在认真研究的基础上所作出符合实际、合情合理的决策才可以科学决策。其实，城市规划涉及面比较广，既涉及到城市发展与布局学科，又涉及到自然与人文景观保护与塑造等学科，而这些学科在城市规划中互相联系、密切相关。一旦决策不科学，存在失误，则势必会城市规划与建设带来非常恶劣的影响以及难以挽回的经济损失。笔者认为，城市规划决策是一种综合性比较强的决策，一定要不断创新，做到科学化、民主化决策。所以，要发扬民主、让公众积极参与，从而使城市规划之社会化程度越来越高[3]。

　　3.2 创新政府机制

　　当前，在信息技术日新月异的发展背景下，政府部门除了一些涉及机密的信息不适宜向社会大众公开之外，城市规划一些日常事务应该做到公开化。因为，城市规划管理工作属于一个面向大众，服务于全社会人民的工作，所以城市规划管理工作不断公开化是合情合理，也是符合人民群众内心的真实需要。然而，有些城市的城市规划管理工作由于受到各种因素的原因，有时会存在暗箱操作，这个我国城市规划管理带来许多负面的影响。为此，应该对城市规划管理的政府机制给予创新，建立和健全公开化、规范化之政府机制。为了更好地让城市规划管理公开化程度越来越高，笔者认为可以从下面2个方面入手：第一，结合实际建立起一种操作性强、切实有效的城市规划管理信息的网络体系，同时构建信息反馈的机制。第二，坚持依法行政、有法必依、执法公正、科学规划，不断提高城市规划管理之透明度与公开性，引导社会公众积极参与城市规划管理[4～5]。

　　3.3 创新监督机制

　　城市规划部门具有城市规划管理权，负责城市规划管理工作。但是，假如没有得到有效监督，则难以保证行政权利得到有效落实，难免会使权力跟责任产生脱节现象。所以，要结合实际建立与健全城市规划管理的监督约束机制，全面监督城市规划管理之执法过程，杜绝任何违法违规规划行为的发生。由于城市规划涉与政治、经济、文化与科技等多个领域，也与人民群众根本利益密切相关，则要求我们要通过建立各自规划法规以进一步增强城市规划管理之权威性与约束力。与此同时，应该运用法律授权的方式来进一步规范与理顺城市规划管理跟与城市建设与发展的其他方面之关系，从而保证城市规划方案的制定更加科学、更加合理[6～8]。

　　近几年来我国各个城市规划管理工作水平不断上新台阶，在管理实践中证明了，加强法制化建设对于我国现代城市规划管理具有很强的迫切性。因此，要花大力气不断完善我国城市规划管理法规体系，加强依法依规办事，扭转人治的城市规划管理体制，让城市规划管理工作朝着法制化轨道方向发展。

　　3.4 创新咨询机制

　　不断改革与创新，建立专业化与社会化的咨询机制是当前我国城市化建设的必然选择，也是我国现代城市和谐发展、可持续发展的必然要求。笔者认为，可从下面几个方面着手：第一，建立并健全城市规划管理专家咨询的机构以及专家人才库。在对城市进行重大规划之前邀请这些专家进行科学论证，并在科学研究与深入探讨的基础上，强抓一切良好地发展机遇，做好科学规划。第二，大力培育与发展城市规划行业协会。政府部门可以引导这个行业协会科学制定一些行业内部技术标准与规划行为规范，以提高城市规划管理效率与进一步降低城市规划管理各种成本[9～10]。值得一提的是，在大力培育与发展城市规划行业协会的过程中，应该大力改革当前的行政性协会，使其逐步向服务型行业协会方向发展，并给城市规划管理给予监督与管理。

　　4 结语

　　总之，城市规划在我国城市化进程中扮演着非常重要的角色。我们应该不断创新城市规划管理机制，坚持科学规划、依法规划，并将创新理念始终贯穿在城市规划管理各项工作中，进而不断提升我国城市规划管理工作的运行效率、社会效益与经济效益。

　　参考文献

　　[1]马文涵，余凤生，朱志兵，等.武汉市城乡规划统筹管理的改革与思考[J].规划师，2010（12）.

　　[2]孟庆，马兵.规划由“城市”向“城乡”转变的思考[J].规划师，2008（5）.

　　[3]李晓龙，门晓莹.城乡规划管理体制改革探索[J].规划师，2004（3）.

　　[4]沈秋贵.福州城市规划建设管理的瓶颈及对策[J].福州党校学报，2010（5）.

　　[5]方华，唐良云.浅析城市规划管理存在的问题及对策[J].科技信息，2009（27）.

　　[6]孙海杰.浅谈城市规划体系的管理[J].科技信息，2009（11）.

　　[7]李浩，李建东.生态城市规划实效论—— 兼议生态城市规划建设的矛盾性与复杂性[J].城市发展研究，2012（3）.

　　[8]李浩.历史回眸与反思—— 写在“三年不搞城市规划”提出50周年之际[J].城市规划，2012（1）.

　　[9]韩青，顾朝林，袁晓辉.城市总体规划与主体功能区规划管制空间研究[J].城市规划，2011（10）.

　　[10]张乃剑.主体功能区规划的现实考量[J].人民论坛，2011（17）.

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