[摘 要] 为更好地服务外贸，签证部门致力于科学提高签证效率的研究工作，在原产地证签证业务中积极引入风险管理理念，逐步建立起原产地企业分类管理体系，大大缓解了签证部门的人手压力，优化了资源配置，提高了管理效能，保证了签证质量。

　　[关键词] 产地证签证企业；风险分析；分类管理

　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 08. 043

　　[中图分类号] F272.35 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）08- 0070- 02

　　随着世界经济全球化和区域经济一体化的形成，作为相对隐蔽的贸易技术要求之一的货物原产地判定，在国际贸易中的作用日益凸显。而在原产地判定中，如何缓解产地证签证部门的人手压力，优化资源配置，经过多年来的研究发现，建立行之有效的原产地签证企业分类管理体系能够有效地解决这一问题。

　　1 产地证签证现状及相关分析

　　我国对外贸易飞速发展，检验检疫机构对外签证数量和种类也在逐年增大；同时，给惠国海关的退证查询数量也在迅速增长。查询内容除例行查询外，主要集中在产地标准、商品分类及手签印章等几个方面。大量的退证查询不仅影响作为官方签证部门检验检疫机构的权威和信誉，还对企业的出口和结汇造成巨大的困难。

　　1.1 产地证签证绝对数量多，人均签证量大

　　2012年苏州检验检疫局共签发各类原产地证书9万多份，签证金额46亿美元。以全年平均5名签证人员在岗计算，人均年签证量为1.8万份，签证金额9.2亿美元；人均日签证量65份，签证金额329万美元。目前，原产地业务电子管理系统采用人工审单方式，相当于每名签证人员每天审核65份单证、签署盖章65份单证。

　　1.2 签证产品复杂，签发种类较多

　　目前，产地证签证产品涉及种类多，涉及农产品、化工、纺织、机械、小家电等几百种产品。随着自贸区的签订，越来越多种类的产地证也就涌现出来，每种产地证的签订规则都不尽相同，所以这些，不仅增加了签证人员的工作负担，也影响了签证效率。

　　1.3 产地证签证企业管理不规范

　　企业产地证签证申报管理不规范，不如实申报生产中使用的原料产地及企业的加工过程，未能如实提供产地证申报资料并按规定保存一定年限。部分签证企业申报员对原产地一知半解，有的签证企业申报人员变动频繁，有的申报员不如实申报产品进口成分。

　　2 加强产地证签证企业分类管理的探索和实践

　　为更好地服务外贸，签证部门致力于科学提高签证效率的研究工作，在原产地证签证业务中积极引入风险管理理念，逐步建立起原产地业务风险评估管理体系。

　　2.1 风险评估 创新划分

　　对于需要在进口国凭证通关结汇的产品来说，能否及时领取原产地证书关系到货物的清关时间，更关系到产品在进口国口岸的滞留成本和产品推向市场的时机。针对不同原产地证书和不同产品的要求，制定风险评估标准，其次要根据各类产品的生产技术水平和主要原材料来源，对签证产品实施风险评估，同时还要结合国外海关退证查询时关注的产品和问题，调整相应的风险评估结果。根据这一风险评估体系，将签证产品划分为敏感产品和非敏感产品。其中，敏感产品即我国现有科技水平下，难以判定是否符合原产资格的产品，如大屏幕LED智能电视、高端智能手机等。非敏感产品即技术含量低、原料构成简单，我国生产水平下有足够能力完成其主要零部件生产的产品，如陶瓷、棉纺类服饰制品等。

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。