5 大型武器装备配套成品目标价格管理的具体实施

　　大型装备配套成品目标价格管理工作主要由使用方和工业部门两个方面着手。使用方面从上到下依次为：装备部价格管理部门、装备代表局和装备代表室。工业部门主要有：主机厂所和配套成品承制单位。针对配套成品目标价格管理具体实施，相关部门的主要工作如下：

　　5.1 装备价格管理部门

　　①逐步加强理论指导，制定相关法规、标准，为目标价格管理的实施提供更充分的理论依据，为各级开展目标价格管理工作提供行为规范；②在研制阶段，针对大型武器装备配套成品组织目标价格测算；③依据现行法规政策，结合目标价格，开展实际价格审核。

　　5.2 装备代表局

　　①落实装备部价格管理部门下达的目标价格测算及实际价格审核任务；②检查、指导代表室做好目标价格管理基础工作；③抓好岗位练兵、业务学习、理论研究和人员带教工作。

　　5.3 装备代表室

　　①依据上级要求及相关法律法规，建立健全配套成品目标价格管理程序，并严格执行；②督促、帮助配套成品承制单位建立并完善成本控制体系，并逐步完善成本控制法规、程序；③配套成品研制方案论证阶段介入成本论证，对配套成品目标价格进行初步测算；④在工程研制阶段掌握配套成品生产定点是否科学合理；关键材料、器件的选择是否符合价廉，是否便于供货和利于协作的要求；研制进度的安排是否符合紧凑性、紧密型和协调性的要求；试制试验任务人工是否合理，技术改进、设备和技术改造是否客观必要；研制经费的使用是否符合实际等诸多方面影响成本的因素，控制配套成品的成本；⑤加强配套成品成本资料的调研和日常积累，并适时检查监督，及时上报配套成品目标价格及浮动情况；⑥认真开展审价前期准备工作，为实际价格审核工作夯实基础；⑦督促配套成品承制单位提供真实的成本资料，积极配合上级价格管理机关，对比配套成品目标价格，完成实际价格审核工作。

　　5.4 主机厂所

　　①本着为装备部门、使用方经济效益负责的态度，主机厂所应建立目标价格管理机构，组建目标价格管理队伍，在管理控制总体技术的同时，加强配套成品目标价格管理，定期定节点对配套成品目标价格进行测算；②完善竞争机制，在配套成品满足技战指标、供货周期的前提下，选择目标价格比较优廉的承制单位，作为其大型武器装备的配套成品供应商。

　　5.5 配套成品承制单位

　　①建立成本控制体系。配套成品承制单位应建立由业务主管领导总体负责，相关业务主管部门具体管理，有关部门设立价格助理具体抓落实的三位一体的成本控制体系。覆盖研制生产全过程，开展配套成品成本控制；②建立健全管理制度，制定适应当下市场经济发展规律，符合承制单位自身情况的成本控制法规标准，规范成本控制；③确立承制单位成本控制体系的主体地位，强化监督。承制单位是配套成品的生产者和经营者，必然是成本的主体，其管理的重心应为提高企业的经济效益服务，尤其是应改事后核算为事前预测、事中控制。

　　6 装备代表室开展目标价格管理工作的初步尝试

　　6.1 针对某型装备配套成品，督促、帮助分管的某研究所初步建立成本控制体系

　　①建立组织机构。该所成本控制体系由常务副所长及总会计师总体负责，综合计划部、财务部门主抓具体管理工作，各研究部、生产部门及物资公司等部门具体抓落实。②相关制度。在我室的帮助下，该所为目标价格管理制度得到有效运行，分别制定了如下规章制度：《某研究所产品（项目）价格管理办法（试行）》作为成本控制的规范性文件；《外协（外包）项目管理规定》用以控制项目外包产生的费用。其他还包括《中层干部竞聘上岗办法（暂行）》、《某研究所合同管理制度》、《差旅费管理规定（暂行）》、《绩效工资考核发放管理办法》、《某研究所车辆管理办法》、《某研究所物资采购管理办法（暂行）》、《某研究所招标监督管理规定》、《某研究所采购业务检查监督规定（试行）》及质量管理体系文件各种《控制程序》和《管理规定》。

　　③具体措施。供应商选择：在某型装备配套成品原理样机阶段，各专业部负责调研为该产品配套的电阻、电容、集成电路、电源模块、光学组件等元器件的供货商，对每种器件的供应商进行多家对比，引入竞争机制，挑选满足技术指标、价格合理的供应商，报综合计划部、财务部，综合计划部、财务部通过同行业同领域进行咨询对比等方式强化审批，同时将对比结果告知装备代表室，征求装备代表室意见后，选用满足技术指标且价格合理的供应商进行采购。④生产流程监控。针对年度质量体系内审、装备部门二方审核、新时代审核、装备代表室对质量管理体系日常监督等工作提出的问题进行流程优化；对员工和各部门提出的合理化建议组织讨论，并优化流程。

　　6.2 针对某型装备配套成品目标价格管理工作，装备代表室采取的措施

　　①严格落实装备代表局《转发装备部门的〈XX装备使用进口电子元器件管理办法实施细则〉》的通知要求，尽量采用国产器件代替进口器件，控制进口电子元器件所占比例，降低器件成本。②制定年度计划，每年抽查重点供应商情况，并在现场调研过程中，测算器件成本与实际采购价格的差距。③引入竞争机制，组织人力调查重点器件相关行业发展趋势，调研多家同类器件供应商，并督促该所引入多家，在竞争机制下进行采购。④制定《装备配套产品研制阶段质量监督办法》，加强外购、外协（外包）等合格供应商的审批，有效控制研制阶段产品成本。⑤加强在某型装备配套成品器件供应商名录管理，动态控制初期成本。⑥加强在某型装备配套成品器件采购合同管理，通过合同评审、审批，加强目标价格管理。

　　7 结束语

　　随着各装备承制单位成本控制体系的建立，各项管理制度的完善，特别是改事后核算为事前预测、事中控制，使设备产品的成本价格更趋合理，以适应我国现阶段市场经济环境下装备建设的高速发展，从而使企业经济效益和社会效益有了显著的提高。

　　参考文献：

　　[1]严德俊.我国装备价格形成机制问题研究[D].哈尔滨工业大学，2006年.

　　[2]刘艳琼.基于影响图理论的武器装备研制项目风险分析方法及应用[D].国防科学技术大学，2005年.

　　[3]刘军.武器装备市场价格形成机制研究[D].国防科学技术大学，2011年.

 

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