[摘 要]本文以徐州经济技术开发区高层次创新性人才开发模式为研究对象，对开发区晋升为国家级经济技术开发区以来高层次创新人才的开发模式进行分析，揭示了现行模式在选拔—使用—培养—评价环节存在的主要问题。根据因地制宜制定适应开发区经济发展高层次创新人才的开发战略，构建了“以用为本”的高层次创新人才开发模式。即：基于能力的人才选拔模式，重效能的人才使用模式，开放型的人才培养模式，多元化的人才评价模式。

　　[关键词]徐州经济技术开发区；高层次创新人才；开发模式

　　[中图分类号]C964.2；F299.27 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）16-0068-02

　　1 徐州经济技术开发区高层次创新人才开发现状

　　1.1 开发区高层次创新人才开发总体情况分析

　　近几年，开发区深入实施“人才强区”战略，重点开发装备制造、新能源、生物医药、新材料等现代产业体系的高层次创新人才。高层次创新人才资源日益成为开发区推动企业创新发展、促进产业转型升级的智力支撑和关键力量。总量不断增加、结构趋于合理，人才载体建设不断丰富，政策环境逐步改善，人才投入力度不断加大，人才参与科研活动日趋频繁，人才投入列入专项预算，人才服务机制产生了积极的作用。但也存在一定问题，如开发模式尚不成体系，每一个环节之间缺乏必要的联系点，缺乏创新性，过分强调企业的主体地位忽略了政府层面人才开发的重要性和作用，重引进轻培养，重短期效益轻长期规划，重业务能力强化，轻综合素质塑造。

　　1.2 现行人才开发环节分析

　　1.2.1 选拔环节分析

　　开发区作为全市高新技术产业聚集区和科技成果转化的基地，尤其需要在装备制造、新能源、新材料、生物医药、软件与服务外包等产业领域有突出开发能力的高端人才及团队。目前主要通过与用人单位一起建立过合作关系的重点高校、参与组织人才科技项目对接会，参与国家、省、市组织的各大人才交流大会以及全区自主招才引智活动，依托专业引才机构等方式选拔。但是政府选拔的政治影响往往大于实际产生的效果，加之时间受限，缺乏前期充分沟通与对接，用人单位与人才都没有产生理想对接效果。

　　1.2.2 使用环节分析

　　从使用方式来看，除了企业的正常使用以外，目前有两种新形式：科技镇长团、产业教授，实质就是将高校的人才资源分配到基层和生产经营性企业中去，以推进科技创新和知识产权产业化。从使用效果分析，引进人才后，往往更多地关注效率，把人才放在固定岗位，导致人才对于企业环境的熟悉程度并不高，只专注于其从事的和本身熟悉的领域，忽视与其他部门之间的联系。政府层面过度强调以企业为主体和主导，引进之后对使用环节干涉较少，后续管理和服务不能及时跟进。

　　1.2.3 培养环节分析

　　从目前的开发管理实践看，主要有在职培训、继续教育、挂职锻炼、出国考察与国际交流、人才论坛、办企业学校等途径和形式。企业内部主要是职务的晋升和技术职务的提高，职称上优先评审、聘任，科研上压担子，费用由企业或开发区人才专项资金承担。目前还有一些大胆的探索，如以才育才、项目育才、产业链育才等。

　　1.2.4 评价环节分析

　　从评价标准来看。由于高层次创新人才技艺高超，对于他们的评价很难套用考核一般人才的标准和模式。评价标准以业绩和成果为主要内容，兼顾工作态度与合作能力，目前的主要模式是，定期督察+资助分期。

　　2 开发区高层次创新人才开发存在的问题及原因分析

　　2.1 存在问题

　　2.1.1 未与开发区当前产业发展需求紧密结合

　　开发区目前尚处于高层次创新人才开发的探索期，还普遍缺乏科学人才观和高端人才开发理念，有一定程度的盲目性，对高层次创新人才的学科、技术了解不足，一定程度上造成了人才资金的浪费。另外，了解人才需求的部门和人才开发相关职能部门缺乏有效对接。

　　2.1.2 未与开发区整体人才开发有效区分

　　过去相当长一段时间内人才开发以一般性人才为主，高层次人才的渴求不断增长以后，还习惯于沿用以往的方法手段，注重物质手段的激励，注重对学术性知识的要求，忽略领域业绩、实际技术水平的要求，很大程度上挫伤其施展才能的积极性。不利于高层次创新人才队伍的梯度培养与可持续开发，未来领军人才的储备。

　　2.1.3 未全面考虑高层次创新人才自身发展需求

　　从人才的特质来看，该类人才一般具有矢志不渝的创新精神、不同常人的创新思维、想象力和创造力，知识文化素质高，卓越的创新实践能力，高度责任心、协同精神，立体化多维度的特质决定这类人才也具有不同常人的追求与诉求，尤其是对情感和社交以及成就感的诉求更为强烈。现行制度体系绝大部分围绕引进人才，而对人才的配偶就业、子女入学等没有明确的配套机制，对青年人才的事业之外的情感关注和疏导缺乏。

　　2.2 原因分析

　　2.2.1 观念因素

　　思想决定行动，观念影响决策。科学人才观还尚未普及，目前在思想意识领域还存在短视、小富即安，急功近利的思想，对个性化思维不鼓励、首创性想法不支持等类似的观念，使创新思想的生长缺乏肥沃的土壤，“热爱人才、尊重人才、鼓励人才”的良好氛围很难维持，对于创新人才的维系很难保证。

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