国外现代科技园建设发展初探(2)
一是军事高技术产业。当前,军事高技术与高技术产业具有非常紧密的联系,在研究与开发方面的开支和科研人员的投入比例都相当高。军事高技术的推动,促进了一批技术先进的公司的建立,并在一条不同于常规商业的成功创新的道路上发展着。
二是信息技术产业。信息技术是电子学、电讯、软件和分散的计算机工作站与信息媒体结合、综合利用的技术。作为一种技术手段,信息技术已经允许服务业公司,如银行、旅行社、咨询机构等,为全球的客户提供服务。最近十几年来,信息技术已经成为影响经济活动的一个重要方面。
三是其他高技术产业。在近30多年中,建立在信息系统基础上的微电子技术的应用,使得工厂生产过程的计算机辅助设计化、计算机辅助管理化、弹性集成制造业以及先进的办公自动化成为可能。围绕信息技术的核心,一系列新的创造不断产生,特别是新材料(陶瓷、合金、光纤)、超导、航空航天、激光、辐射、可再生能源、新医药和医疗器械等。
四是先进制造业。在整个西方世界,经济结构已经向后工业化经济转变,其制造业职工比例已经从20世纪50年代的50%下降为现在的15%左右,但这并不意味着西方发达国家放弃了制造业,先进制造技术仍然作为这些国家高技术产业的主攻方向。例如美国硅谷、日本筑波、韩国大德科学城等仍留有先进的制造业。
五是生产性服务业。生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性,促进工业技术进步,产业升级,提高生产效率,提供保障服务的服务行业。它是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业,本身并不向消费者提供直接的和独立的服务效用。国外许多科技园已经将生产服务业作为高科技研发向工业生产转化的不可缺少的部门。
(二)建设区位与选址特征
1.发展初期:依托城市地区。在此阶段,国家对科技园的选择考虑较少,园区的发展主要依靠城市丰富的劳动力,先进的交通与通讯设施,生产及生活的服务行业网络,以及丰富的社会网络和文化网络。因此,园区多在一个国家经济领导或首都地区范围内选址。然而,这些地区内的园区发展到一定阶段会产生较大的消极性,如交通堵塞,房价上涨过快,空气污染,等等,从而对园区的发展产生潜在的负面影响,这些负面影响又会大大妨碍科技园的吸引力。因此,一些新建的科技园会在大都市区周边环境较好,方便通达的国家高速公路和主要国家机场的地区选址。
2.发展中期:城市郊区及周边卫星城。这一阶段,随着国家经济的进一步发展,新的科技园通常会在能够提供足够好的交通和通讯设施,以及包括大学教育在内的特殊设施的地区选址。虽然这种选址所产生的负面影响较低,但负面影响也可能会随着城市的扩张发展而迅速累积变大。因此,在这样的城市地区仍然需要审慎地找到具有良好基础设施和发展潜力的边缘区位。如美国科技园的区位选址一般都避开工业化地区,往往选择在现有大工业城市的边缘地区建设,如硅谷(旧金山)、桔县(洛杉矶)和128公路(波士顿)等;或者建立较小的卫星城市[2]。
3.发展成熟期:形成独立的对偶城市。随着国家经济的成熟,地区差异缩小,基础结构网络--高速公路、现代铁路、机场等设施在全国经济空间范围内广泛铺开。高质量的服务,也都不再集中于国家首都或经济领导地区,而是广泛地分布于各级城市。因此,能更加容易促成各类科技园的建立;同时,随着经济引领或首都地区产业结构的调整,对高科技园的需要也不会像以前那么迫切,于是在城市外围比较容易形成功能完整、配套齐全的科学城(园),如日本筑波科学城、法兰西岛科学城、韩国大德研究园等。
(三)用地规模与布局特征
1.空间构成。科技园在空间上一般由高等教育、研究与开发、工业、居住以及城市服务五个方面构成。例如韩国光州技术城,1989年开始兴建,规划面积为18.81平方公里。园区内安排了精细化工、生物工程、信息业、新材料、航空航天工业和其他技术复杂型工业的建设用地,其中以精细化工、生物工程及其它复杂型工业为重点发展领域。园内布局了一所大学,安排了多所研究机构进行研究与开发活动,布置了居住、商业等用地,以满足就业人员生产、生活各个方面的需要。
2.用地规模。从国外科技园的发展来看,用地规模不宜太大。一方面,规模太大容易造成园区管理不便,导致运营总成本上升,其实高科技及研发产业本身并不要求过大的用地。另一方面,规模过小又不宜形成一个功能完整的社区,造成基础设施投资的不经济,高技术企业之间也会丧失合作的机会。所以,一般认为,研发为主的科技园的规模一般以3~5平方公里为宜;产学研相结合的科技园的用地规模一般以10~30平方公里为宜;具有独立成长功能的科学新城的用地规模通常在30~100平方公里,以便于集聚大量的科技人才和科技企业。
在科技园的具体建设中,由于地区经济发展水平、智力资源状况、基础设施、技术开发条件、环境容量等情况的不同,科技园的具体规模并不是绝对的。因此,在进行用地规模规划时,需根据具体情况合理确定。
3.用地比。研究与开发以及教育用地在科技园区里占有相当大的比重,有的甚至超过生产企业用地。出于对良好环境的需求,园内一般还有大面积的绿化用地和一定比例的居住、公共服务设施用地。以日本筑波科学城的用地结构为例,26.96平方公里总用地中,研究、教育设施用地为14.75平方公里,占总用地的54%;道路交通、绿化、水面等用地面积为4.49平方公里,占总用地的16.7%;公共设施总用地面积为0.92平方公里,占3.4%;住宅区域总用地面积为6.98平方公里,占25.9%[3]。
三、国外科技园发展新趋势
(一)向大型综合化与小型特色化科技园两极发展
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