2.4污水收集管网配套设施严重滞后，地方政府重污水厂建成，因她是各级政府的面子和看得见的形象工程。而耗资巨大，费时费力的污水管网等配套设施得不到应有的重视，加之专业规划不规范，设计，施工，组织管理老街小巷雨污分流工作难上加难，特别是老旧居民区的“毛细血管”污水管网更是举步为艰，致使大量生活污水进不了污水厂。有的污水管网工程，几任官员都知难而退，上级来人检查，只带你看污水厂，看面子工程，而管网情况总是避而不谈。?

　　2.5污泥处理至今起步不前。从规划到建设项目都存在重污水处理，轻污泥处置。污泥从污水厂投产之日起，就是一个十分头痛的问题，污泥无法运出，各处都不接受，加上污泥成分复杂，含水率高，处置技术难度大，成本高。绝大部分污泥都是跟城镇垃圾一起填埋或者露天堆放。据相关资料：2010年全国城镇污水厂日处理污水能力为18262万吨，城镇污水处理率达76.9%，而污泥年产量2200万吨，其中85%没有得到稳定的，无害化处置。?

　　2.6城镇污水厂建设标准过低。由于污水处理工艺千变万化，各家不一样，加之城镇污水厂接管水质标准过低，各城镇污水厂来水成分不同，污水成分复杂，对污水处理工艺提出了更高的要求。目前在建或投入运营的污水厂都是按照国家一级B类进行建设，致使污水厂的运行很难稳定达标，据资料：陕西省86家城镇污水厂需要提标改造，而几年过后，至今还有60多家依然未完成达标升级改造要求。而且怎么改，采用什么工艺，方案最可靠，专家、学者、政府官员谁也给不了一个肯定合理科学的答案。?

　　2.7环保设备大都为非标设备，由于环保设备在我国刚刚起步，是一个全新的产业。在环保设备的设计，制造，维护都是一门新学科，据相关资料：在目前大学本科中，有化工机械，工程机械，建筑机械，石油机械等，就是没有环保机械这门学科，从而造成环保机械上无标准，无主管部门，下无专业制造厂商，大多是机械厂转行更多是乡镇个体户，几个人，几十个人就组成一个制造厂商，环保设备制作，敲敲打打，拼拼凑凑，只要是环保设备，谁都能制造。市场无人监管，从而导致城镇污水厂的环保设备，先天存在缺陷，加之污水腐蚀严重，设备长期浸泡在污水中。导致城镇污水厂多数是：今天设备坏这里，明天坏那里.每天进厂污水怎么办？偷排了事。?

　　3. “超标排放”问题的思考?

　　3.1强化政府职能监管。一是环保部门要强化监管职责，不给推卸扯皮有空隙；二是加强环保执法的力度；三是城镇污水厂的主管部门要切实履行督查，监管职能，各自严格按照相关条例和相关法律法规，做好相关工作。进一步完善污水厂设施，日常运行维护全进程，跟踪与监管体系，防止出现运营，管理，维护，督查监管真空，实时公开运营，管理，维护督管的信息。将进出水水质的信息公开，切实保障公众知情权，监督权。建立严格的“超标排放”问责机制，对偶有“超标排放”的污水处理厂要及时向社会公示。运用法律法规和有关条例限期整改，加大处罚力度，逾期不改，终止运营、维护合同，直致吊销运营、维护资质。?

　　3.2充分发挥市场经济作用，确保公开公平公正的市场竞争机制。择优选择污水处理运营维护企业，积极鼓励采取特许经营，政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与投资建设和运营，维护城镇污水厂管网设施建设。通过社会的公开透明的招标投标方式委托有资质，有资金、有能力的符合条件的社会力量参与建设管理。政府要进一步完善运行，维护，管理上的考核，监督管理工作及安全生产考核制度，以确保城镇污水厂在优质，高效，低耗，安全的状况下运行，以确保“超标排放”的事件，一次都不发生。从制度上以保证，不出现监管死角。?

　　3.3加快建设投资省、运行成本低、水处理技术先进实用的设施和污泥处置技术的研究、开发、创新。目前已建成的污水处理及污泥处置装置处理工艺投资大，运营成本高，处理效率低，严重影响污水改造设施和正常运营的重要因素之一。由国家投资863计划专项资金鼓励，扶持、创新型，实用型污水处理与污泥处理设施的科学技术研究与攻关。集中推广经济、实用。先进的新技术、新工艺、新设备、新材料、以促进和确保现有污水设施的达标排放与再生水推广利用和污泥资源化工作。?

　　3.4建立健全污水处理与污泥处置建设运营成本审计与监督标准机制建设：将城镇污水厂的污水处理与污泥处置费用由地方财政预算中划出，专款专用。二是政府相关部门加强建立运营费用的考核，监管工作，对符合国家规范考核的企业，给予及时足额资金拨付。三是加强审计及第三方考核，检测，对污水处理与污泥处置设施的建设，扩建、运营、维护资金的筹集，使用、管理，使一切都在公平、公开透明的环境下，让社会公众参与监管。?

　　3.5加快污水处理与污泥处置的建议。将工作重点从污水厂建设转向城镇污水管网及配套设施上来，特别是城镇，乡镇，社区及老街老巷最后100公尺“毛细血管”污水收集工程，努力做好老旧小区雨污分流改造工作。力争“十二五”末城镇生活污水收集率达90%以上，建制镇生活污水收集率达到85%以上，所有城镇污水厂全部达到一级A排放标准，严格监管，违法必究。确保无偷排企业，还老百姓一个蓝天碧水的居住好环境。

　　参考文献?

　　［1］冯生华编著《城市中小型污水处理厂建设与管理》北京，化学工业出版社，2001年第一版.?

　　［2］李胜海主编《城市污水处理工程建设与运行》合肥，安徽科学技术出版社，2001第一版.?

　　［3］国家环境保护总局科学标准司《污废水处理建设运行管理》北京，北京出版社，2006.?

　　［4］陈明等《影响城镇污水厂正常运行因素分析与研究》给水排水，2010.12 P50~54.?

　　［5］陈明等《城镇污水厂设备管理模式的探讨》给水排水，2009.8 P93~96.?

　　［6］陈明等《CASS法工艺的调试与运行》水务世界，2008 2 P51~54.?

　　［7］陈明等《试论城镇污水厂的运行管理》中国市政，2011.5 P47~49.?

　　［8］陈明等《混凝气浮生物移动床工艺处理树脂废水》中国给水排水，2010.11P51~53.?

　　［9］陈明等《乡镇水厂设备管理模式探讨》城镇供水，1997.5.31 P31~33.

　　［文章编号］1006-7619（2014）06-24-348

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