浅谈在货运组织改革中需要思考的几个问题
铁路货运是物流的主要手段之一。6月15日,我国铁路全面实施了货运组织改革,主要目的是从根本上解决铁路货运服务方面存在的问题,加快铁路走向市场的步伐,把铁路全天候、大运力、低运价、节能环保的优势展现出来,充分发挥铁路在综合交通体系中的骨干作用。这次货运组织改革,是对以往货运组织工作的全面改造,实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变,并以此为突破口,推动铁路运输整体改革,加快建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制,提高铁路运输质量和效益。内容涉及货运受理方式、运输组织方式、清理规范货运收费和大力发展铁路"门到门"全程物流服务。
在当前铁路体制改革的新形势下,无论是应对社会严峻的经营形势,还是着眼铁路长远发展,铁路货运组织改革都是大势所趋、势在必行。这次改革事关铁路长远发展,既是铁路运输组织的重大变革,又是对经营方式和利益格局的深刻调整,其力度之大、内容之多、范面之广、影响之深,都是前所未有的,每一项动作都事关全局、事关职工、事关国计民生,可以说是牵一发而动全身,这就需要我们必须保持清醒头脑,做出科学决策,统筹谋篇布局,认真谨慎实施,不出任何失误和偏差,确保改革顺利进行。为此,我认为应该着重思考以下几个问题:
一、有关职工岗位的问题
这次划转的职工基本上是将与"门到门"运输相关的非运输业二级企业的业务、人员、资产划转到属地车务段,本着"先理顺、再优化"的原则,统筹设计和谋划前店后厂的货运组织管理体制,实现货运经营总体目标,优化调整非运输业物流一级企业结构,准确定位非运输业存续企业经营方向,强化运输业与非运输业的经营联动,那么,全部整建制划转到各运输业站段后,按照划转人员人人有岗的原则,全部能够得到妥善安置。但需要考虑的是这些职工素质参差不齐,必须要经过统一学习、培训和考试,提高自身的技术业务能力,才能更好地适应岗位的需要,才会更好地适应当前改革的需要。
二、有关干部安置的问题
这次货运组织改革涉及非运输业的一级企业9个,二级企业152个,涉及的干部职工共计 8423人,人数众多,范围较广,虽然路局设置了相应机构和岗位,但仍有可能满足不了干部安置的需要。我认为划转干部在顾全大局,个人必须服从组织分配的前提下,我们也应全盘考虑干部安置问题,多措并举,挖渠放水,为干部安置营造良好地环境。一方面"就地取材",就是根据干部原岗位职能和个人专长,在货运营销部门相应安排岗位;另一方面"量体裁衣",非动输业中大部分干部都有运输业站段的工作经历,有经验、有特长、有能力,根据他们的自身特点,考虑在运输业站段一线管理岗位安排,发挥他们的优势,增加站段现场的管理力量。
三、有关资产保全的问题
划转的非运输业企业的资产主要是经营场地、生产办公房屋、经营用车,办公设备,低值易耗品等等,品类繁多,数量较大,这就需要我们对资产全面清理清查,详细核对,登记造册,认真交接,确保账目清楚、账实相符、完整划转,特别是对历史形成的债权债务,应逐笔确认,摸清底数,明确应收回的权利和需承担偿还义务,积极组织清理,盘活资产创效,确保国有资产不流失、不损失,达到保值增值的目的。
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