摘要高等学校建立健全经济责任制是贯彻执行国家财经法规制度和推进高校财经管理工作的需要，是高校实施依法办学、依法行政和维护良好经济秩序的根本措施。不断深化经济责任审计工作，实现经济责任制考核与经济责任审计评价的对接，有利于强化高校财经管理工作和干部监督工作。

　　关键词经济责任制经济责任审计

　　中图分类号：F239文献标识码：A

　　高等学校建立健全经济责任制，是高校实施依法办学、依法行政和维护良好经济秩序的根本措施，对高校实现财务管理目标、完善自我约束机制和推进反腐倡廉建设具有重要意义。高校中层领导干部经济责任审计应该以完善的经济责任制为依据，进一步提升经济责任审计工作的标准化程度和科学化水平，实现经济责任制考核与经济责任审计评价的对接，又是推进落实经济责任制的有效途径。本文对高校建立健全经济责任制进行了深入的分析和讨论，藉此促进深化经济责任审计工作。

　　1高校建立健全经济责任制的必要性

　　1.1建立健全经济责任制是贯彻执行国家财经法规制度的要求

　　建立健全经济责任制是高校贯彻执行《会计法》、《高教法》等国家有关财经法规、制度，按管理层级分别明确经济权责，使各级经济责任人在经济工作中做到责、权、利相结合，学校财务运行有章可循、有法可依、有责可究。

　　2000年6月教育部、财政部专门出台了《关于高校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》（教财[2000]14号），进一步强调了"高校建立健全各级经济责任制是贯彻实施《高教法》、提高管理水平、避免财经工作失误的必然要求和有效途径"。

　　1.2建立健全经济责任制具有重要的现实意义和战略意义

　　伴随着我国教育体制改革的不断深入，迎来了高校的快速发展，各类经济活动呈多元化方向发展，管理层次逐渐细化，管理链条迅速延伸，特别是随着高校"财务改革，财权下放"格局的形成，建立一套科学合理的经济责任制体系，是高校依法行政、依法履职和维护学校良好经济秩序的根本措施，对促进高等教育的发展具有重要的现实意义和战略意义，有利于高校深化改革、优化办学资源配置，促进教学、科研事业的持续健康发展。

　　1.3建立健全经济责任制是推进高校财经管理工作的需要

　　在学校宏观把握的基础上，把高校的经济活动从微观层面建立起不同层次、不同形式的若干个责任中心，明确其经济责任和工作目标，并通过考核、奖励和制裁来实现对于责任主体的引导和管理，进而保证学校整体经济目标的完成，是高校实现财务管理目标的有力手段，也是高校完善自我约束机制和推进反腐倡廉建设的必然选择，势在必行。明确经济责任人的经济责任，有利于规范其经济行为，提高经济活动的科学性、效益性；建立经济责任考核和评价机制，有利于界定经济责任人的经济目标完成情况和经济责任履行情况。

　　2高校建立健全经济责任制的主要内容

　　2.1建立健全经济责任制的核心将经济责任人的权利和责任相结合

　　按照"统一领导，分级管理"的原则，高校除按规定建立健全法定代表人经济责任制外，还要按校内管理层级分别建立起若干个层次的经济责任制。各级经济责任人在经济工作中既拥有按规定行使职责的权利，又必须按规定严格履行职责赋予的义务，承担相应的责任。通过一级管理一级，一级带动一级，下级向上级负责的分级管理制度，逐级落实经济责任制。

　　2.2高等学校二级单位负责人应该承担与财权相对应的经济责任

　　学院（系）、中心、研究所等作为学校相对独立的二级单位，其负责人既不能只享受权利，而无实质义务，也不能只履行责任，而缺少开展工作应有的权力。二级单位负责人应该承担与财权相应的经济责任，体现权责对等。这里的经济责任是指各单位领导干部在任职期间因其所任职务，依法依规对所在单位的财务收支以及有关经济活动应当履行的管理责任、义务，确保校院二级财务运行有章可循、有法可依、有责可究。

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