2.3高校二级单位行政主要负责人的经济责任包括经济管理责任、经济发展责任和个人经济行为责任

　　经济管理责任、经济发展责任和个人经济行为责任这三方面包含五个要点：一是在经济发展责任方面，各项经济目标、规划是否完成，效果如何；二是在经济管理责任方面，经济决策、经济活动是否按规定程序进行，效益如何，有无应由本部门承担责任的重大失误；三是本部门财经管理的规章制度和内部控制制度是否健全、有效；四是本部门资产管理是否安全完整，有无损失浪费；五是个人遵守财经法规纪律的情况，有无违规违纪问题。

　　3高校建立健全经济责任制的方法和要点

　　建立健全经济责任制一般通过法定或约定的形式，来事先确定责任主体应承担的经济义务和享有的权益，以及相应的经济指标，一种管理关系，有利于分析评价、效益考核和奖惩兑现。建立经济责任制应遵循"权责对等、界限分明；任务清楚、要求明确；目标清晰、便于考核"的原则，各项任务指标应该具有比较高的辨识度。

　　3.1岗位权责要明确、重点要突出

　　高校经济责任制应实现个体化设置，学院（系）、中心、研究所等负责人的经济责任均以聘任合同和任务书的形式予以确定，总体任务与具体任务相结合，体现导向性、可操作性；在聘任合同和任务书中，应同时约定经济责任人的薪酬。

　　3.2考核机制要系统、科学

　　定性与定量相结合，专业考核与综合评议相结合。考核结果与办学资源配置、考核津贴发放直接挂钩，体现责、权、利三者有机结合。

　　3.3聘任合同和任务书的核心要素

　　3.3.1五项授权

　　应给予经济责任人在保证年度收支平衡和遵循"三重一大"决策制度的前提下，对预算内的经费拥有支出审批权；经济责任人拥有任期内的人事管理和机构调整权，能够依章聘任、管理和考核其他人员；经济责任人拥有任期内的单位发展规划制定和实施权；经济责任人在保证资产安全完整的前提下，拥有资源配置和调整使用权；在特殊情况下，经济责任人拥有有条件的提前辞聘权。

　　3.3.2三项相关利益

　　经济责任人实行年薪制，并由学校提供一定额度的科研启动经费；按照"优秀"、"合格"不同考核等级，学校再给予相应的考核津贴。

　　3.3.3三项主要任务指标

　　学科建设提升任务；科研经费增长任务；单位财力增长指标。

　　4建立健全经济责任制与深化经济责任审计具有相互促进的作用

　　4.1深入开展经济责任审计，对推进落实经济责任制至关重要

　　经济责任制是学校经济运行的内部控制制度之一，也是经济责任审计评价的重要依据，加强审计监督，实现经济责任制考核与经济责任审计评价的对接，有利于将经济责任制的控制目标落到实处。

　　经济责任审计必须在经济责任制的职责范围内进行，开展经济责任审计的实践意义可以归纳为以下几点：一是有利于促进学校规范管理。对于实现财经管理工作的科学化、精细化，具有十分重要的意义。二是有利于提高干部考核工作的科学性、系统性。在明确的经济责任指标基础上，经济责任审计结果将更具可比性，能够为考核任用干部提供更加强有力的支撑。三是有利于提高经济责任人执行财经纪律的主动性、自觉性。强化对权力运行的监督制约，针对存在的问题及时加以纠正，能够起到防微杜渐、警示教育的作用。

　　4.2建立健全经济责任制，使经济责任审计更加有的放矢

　　建立健全经济责任制，对经济责任审计质量、审计结果提出了更高的要求，经济责任审计评价必须与经济责任制考核指标相结合，才能使经济责任审计更加有的放矢。需要审计工作更加专业化，审计重点更突出，审计评价更准确，审计结论更直观。需要从机制上，将经济责任审计纳入经济责任制考核工作流程，实现经济责任审计与学校干部管理和监督工作的无缝对接，审计结果作为干部考核评价的客观依据，避免凭印象考核。需要进一步提升审计工作的标准化程度和科学化水平，探索开展不同审计项目之间的指标对比分析，以及对某一个单位的动态跟踪考核工作，建立长效机制。

　　总之，高校建立健全经济责任制，深入开展经济责任审计工作，实现经济责任审计评价与经济责任制考核有机结合，不仅能够让经济责任人在经济工作中做到责、权、利相结合，学校财务运行有章可循、有法可依、有责可究，而且能够切实增强经济责任人依法履职的能力和廉洁自律的意识。

 

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