摘要：本文结合国内具体实践案例与国际经验，从宏观层面上如何提高农民工工资收入，站在规范研究的角度上给出了缩小农民工劳动力价值与价格差的政策建议，以期能够对这一现实问题的解决提供有益的参考。

　　关键词：农民工劳动力价值劳动力价格政策建议

　　对提高农民工的收入，缩小农民工价值与价格差，国内的许多专家和学者提出了各种各样的建议，观点很多，结论也很多，作者主要从宏观层面出发提出了提高农民工工资收入，进而缩小农民工劳动力价值与价格差的具体政策建议。具体分析如下。

　　一、户籍制度改革

　　户籍制度改革是城乡一体化的关键，也是减少城乡劳动力收入、缩小农民工劳动力价值与价格差最关键的一步，其最终目标应达到以下几方面：

　　在综合考虑经济、社会发展的客观需要，以及社会的综合承受能力的基础上，逐步调整户口迁移政策，放宽户口迁移限制，最终实现城乡人口的自由迁移；

　　打破农业、非农业户口管理二元结构，建立起城乡统一的户口登记管理制度，即对城乡一视同仁地按照常住人口与暂住人口进行户籍登记，摒弃农业户口与非农业户口的传统做法；

　　实现户籍的本原职能，消除依附在现行户籍上的诸多其他不合理职能，如城乡居民在养老、医疗、优待、优惠政策与举措等方面的差异。在这方面，浙江省已经进行了有益的探索，即取消农业户口、非农业户口的划分，转而实行统一居民身份的新型户籍管理制度，这不仅仅只是身份管理制度的变化，更是打破城乡二元格局，推进城乡一体化的重要尝试。

　　需要说明的是，户籍制度从二元走向一元，既是形式的改变，更是内容的改变，核心是利益分配的调整，目的是要逐步达到城乡利益分配的平衡，促进城乡一体化的发展，为农民工身份的彻底改变以及减轻工资歧视程度打下坚实的基础。

　　二、社会保障制度建设

　　与城乡二元体制相对应，我国长期以来实行的是城乡分隔的社会保障制度，城镇社会保障制度相对完善且覆盖率高，而针对农村居民的社会保障制度建设则相对滞后，有相当部分农村居民还没有被制度覆盖。这种城乡差别化的社会保障制度安排一方面使城镇居民和农村居民处于保障的不平等中，另一方面对劳动力的自由迁徙和流动也产生了极大的负面影响，进而影响到经济、社会的又好又快发展。因此，必须加强包括农民工在内的针对农村居民的社会保障制度建设，摒弃“土地就是农民的保障”的片面认识，加快农村社会保障制度建设的步伐和力度，扩大社会保障制度覆盖面，逐步建立起城乡一体的，包括养老、医疗、工伤、失业、教育等内容的社会保障体系。

　　在此方面，浙江省的做法具有较高的参考价值。目前，浙江省把城镇的基本社会保障覆盖面从城镇职工延伸到了城镇的非就业人群，并且正逐步把在城镇或企业稳定就业的农民工纳入城镇职工的社会保障体系。针对在城市化建设进程中农村被征地农民越来越多的问题，浙江省出台了被征地人员养老保障制度，各地根据自身的财政状况，制定了实施细则。

　　以上事实说明，城市化水平较高地区的农民享有较高的社会保障水平。因此，从社会保障的层次来说，分类分层地将每个社会成员列入社会保障的范围，正是制度方面需要考虑的问题。在经济发展水平较高的地区，分步骤、有序地推进社会保障制度建设是促进城乡一体化发展的又一重要制度举措，和户籍制度改革相比，只不过是从解决问题的另一端入手，来推动劳动力自由流动、城乡均衡发展，从而最终从制度上消除农民工价值价格差问题。

　　三、成立农民工的工会组织

　　在我国，最强有力的工人组织是工会，《工会法》是职工维护自身权益的法律武器。对于农民工来说，由于工作地点的不稳定、力量分散等诸多原因，他们在和资方的对话中往往处于弱势地位，权益时常得不到保障。而加入工会，则会把单个的力量凝结成组织的力量，增加与资方谈判的资本，从而在更大程度上维护自身的权益。同时，农民工参加工会还能享受到技能培训，增强业务能力。

　　具体来讲，成立并发展农民工工会组织有以下好处：一是减轻政府工作压力，提高工作效率。；二是可以更好地维护农民工的权益。农民工工会把单一的农民工个体凝结到一起，极大地增加了谈判的筹码和力度，能更好地维护自身的权益；三是利于享受技能培训等服务，提高技能水平。

　　在这里我们还可以借鉴西方国家的做法：形成政府、工会、雇主和工人四方相互协商的机制来确保农民工的利益。

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。