摘要：随着全球化的深入发展，海上战略通道的重要性日益凸显。阿拉伯世界中的苏伊士运河、曼德海峡、霍尔木兹海峡都是具有世界级战略意义的重要海上通道，对于国际贸易往来和货物运输、尤其是国际石油运输有着特别重要的影响。美国通过控制上述三条海上通道巩固其世界霸主的地位。中国也亟须进一步运用多层次的立体手段，维护我国在上述三条海上通道的战略利益。

　　关键词：苏伊士运河；曼德海峡；霍尔木兹海峡

　　中图分类号：F550.72文献标志码：A文章编号：1001-862X（2014）01-0076-006

　　随着经济全球化不断深入发展，世界各国之间的联系越来越紧密，相互依存度越来越高，各国间的贸易交往也愈发频繁。由于国际贸易中绝大多数货物依靠海上运输，因而保障海上战略通道的安全与畅通，对于一个国家的对外贸易和运输安全以及战略格局都有着举足轻重的影响。从全球范围来看，具有世界级影响力的重要海上通道大多是位于海陆交汇地带的海峡或运河，它们既是海上交通的走廊和枢纽，同时也是国际海上运输的捷径，比如连接大西洋与太平洋的巴拿马运河、连接印度洋与太平洋的马六甲海峡、连接大西洋与地中海的直布罗陀海峡等；而对于地处“两洋三洲五海之地”的阿拉伯地区而言，本地区的苏伊士运河、曼德海峡、霍尔木兹海峡将海湾、红海、地中海和印度洋连为一体，对于国际贸易往来和货物运输、尤其是国际石油运输有着特别重要的影响，需要我们对其进行深入研究。

　　一、苏伊士运河

　　苏伊士运河是全球最著名的“黄金水道”之一，被誉为“世界航道的十字路口”。运河位于埃及境内西奈半岛与尼罗河三角洲之间的苏伊士地峡之上，北起塞得港，南至苏伊士城，全长190多公里。苏伊士运河始建于1859年，历史上曾被英法殖民主义者控制，1956年，运河正式收归埃及国有。历经数次大规模改造和加宽工程，现河面宽度达到345/280米（北/南），平均深度为22.5米，可保证满载25万吨的巨轮安全载货通过。[1]

　　苏伊士运河北接地中海，南连红海，是连接大西洋、印度洋、太平洋的重要航道，苏伊士运河的通航使得国际商船不必再绕道非洲南端的好望角，大大节省了国际航运的时间和资金成本。由于航程近、时间短、运费省，而且沿途大多途经内海，航运较为安全，苏伊士运河成为世界上最繁忙的航线之一。2012年，全世界商品贸易往来约有9%经过苏伊士运河。

　　苏伊士运河为埃及提供了可观收入，苏伊士运河通行费是埃及仅次于侨汇和旅游的第三大外汇来源，是国家重要的经济命脉之一。

　　由于苏伊士运河地理位置重要，埃及将运河沿岸列为军事禁区，不许居民接近。埃及政府还在重要水域和沿河地区部署陆军第二、第三野战军等武装部队，加强安全戒备。同时，政府专门颁布了《苏伊士运河国有法》并制定了相关政策，以发展苏伊士运河的运输业并提高服务质量。[2]

　　由于其重要的战略地位，苏伊士运河自建成之日起就一直是西方大国尤其是美国争夺和控制的对象。对于美国而言，苏伊士运河不仅仅是其运输从中东开采的石油的重要海上石油通道，而且还是美军快速完成对中东地区军事部署和投放最重要的军事要道，在政治、经济、军事方面都对美国有着举足轻重的意义。美国驻埃及大使馆就在一份公开声明中披露，“美军舰只定期通过苏伊士运河，以完成在地中海和印度洋上的军事任务”[3]。美国每年向埃及军方提供13亿美元的军事援助，条件之一就是要保证美军军舰在苏伊士运河的优先通行权。美军在距离苏伊士运河不远的埃及巴纳斯角建有军用机场和港口。在埃及爆发“1·25革命”之后，美国军舰群一度曾驶入苏伊士运河北侧，以保护苏伊士运河正常通航。不难看出，美国一直致力于维持其对苏伊士运河的影响力，从而保障其国家利益不受损害。

　　值得注意的是，随着中国国家实力的不断提高和国际化脚步的日益加快，苏伊士运河对中国的重要性也日益突出。近年来，中国一直保持了苏伊士运河第一大客户的地位，在2012年通过苏伊士运河的近两万艘全球各地的船只中，有十分之一的船只来自中国（含香港特别行政区）；此外，当前中国对欧洲出口商品中有约60%需途经苏伊士运河。鉴于苏伊士运河卓越的地理位置和对中国远洋贸易的重大意义，中国企业也越来越多地参与到苏伊士运河的开发和建设中来。中远集团2007年宣布其旗下的中远太平洋有限公司成功收购苏伊士运河码头公司20%的股权，以拓展其业务链条。另外，中埃两国政府联合创办的中国·埃及苏伊士经贸合作区也充分利用了其紧邻苏伊士运河这一得天独厚的地理位置和交通优势，帮助合作区企业轻松实现国际采购和全球销售。中国·埃及苏伊士经贸合作区是中国政府批准成立的第二批国家级境外经贸合作区之一，截至2012年底，合作区成功吸引了43家中外企业和服务机构入驻，注册资本达到5.7亿美元。[4]

　　二、曼德海峡

　　曼德海峡位于阿拉伯半岛西南端与非洲大陆之间的也门共和国和吉布提共和国之间，全长18公里，宽25～32公里，水深30～323米。海峡中靠阿拉伯半岛一侧有个名叫丕林岛的火山岛，将海峡分为东、西两水道。东水道宽3.2公里，深约30米；西水道宽25.6公里，深达310米。

　　曼德海峡南连亚丁湾，北接红海，是通行西太平洋、地中海和印度洋战略航道上的必经之地。海峡地处红海的南端，而红海北端就是连接地中海的战略枢纽——苏伊士运河，曼德海峡与苏伊士运河相辅相成、缺一不可，共同控制着大西洋和印度洋之间的世界航道。海湾地区出产的原油必须经过曼德海峡才能进入红海和苏伊士运河，最终运抵欧洲或美国的东海岸，而从红海南下的航线也必须经过曼德海峡，才能通往亚洲各国。如果丧失对曼德海峡的控制，苏伊士运河的海运任务也将减少90%。[5]据估计，每天有约210万桶石油经过曼德海峡向北再经过苏伊士运河运到地中海。由于曼德海峡攸关西欧国家经济和军事利益，控制了它就如同控制了这些国家的生命线，因而西方将其视为世界的战略心脏。[6]95

　　然而，进入21世纪以来，曼德海峡的航道通行越来越受到海盗劫船和沿岸恐怖袭击的威胁。

　　首先，主要活动于亚丁湾及曼德海峡海域的索马里海盗严重困扰着海峡的正常航运。索马里地区的海盗之所以猖獗，其国内连年内战是主要原因。自从1991年索马里西亚德独裁政权垮台后，以部族势力为基础的军阀在国内武装割据，由于部族分支彼此间的历史冲突和利益纠葛难以调和，因此国内部族与部族之间经常开战，使得国家陷入严重的无政府状态。长年的政局动荡导致索马里国内经济不断下滑，越来越多的索马里人陷入生存危机。同时，许多海盗在成功作案后摇身一变成为富豪，他们购买名车、兴建别墅、挥金如土，这种一夜暴富的刺激诱使更多贫困潦倒的索马里人纷纷加入海盗行列。在索马里海盗最为猖獗的2009和2010年，索马里一度存在着数支人数达到上千人的海盗团伙，其活动的范围也由近海海域向印度洋公海和曼德海峡西侧扩散，对在曼德海峡中航速较慢的货船和油轮威胁最大。据统计，仅2010年全球就有53艘商船被海盗劫持，被劫持人质高达1181名，并有8名船员遇难，其中49艘被劫持于亚丁湾及曼德海峡的南部。[6]另外世界银行2013年发布的一份报告也显示，2005年以来，共有来自125个国家的149艘船只在索马里海域被劫持，为被劫持船只交纳的赎金达3.15～3.85亿美元。由于海盗活动迫使一些船只选择改变原定航路，增加了运输成本，世界经济因此损失了大约180亿美元。[7]

　　其次，也门国内的政府军与反政府分裂势力的争斗以及基地组织势力的扩张使得曼德海峡北岸的形势变得错综复杂。近年来，也门政府和北部的“胡塞主义”反政府武装以及南部的“南方运动”分裂势力的冲突愈演愈烈。一方面，笃信伊斯兰教什叶派教义的“胡塞主义”反政府武装自2004年开始在也门北部与政府军进行大规模交战，虽然双方于2010年签订停火协议，但是小规模冲突时有发生，双方多次指责对方破坏停火协议；另一方面，也门分裂势力“南方运动”在南部省份不断发展壮大，并以政府机构为主要袭击目标，威胁政府统治。由于来自南北两方的双重压力，也门政府无暇顾及在国内东南部逐渐壮大的基地组织势力。2009年，与基地组织有关联的武装分子宣布成立“阿拉伯半岛基地组织”（AQAP）。“阿拉伯半岛基地组织”以建立独立的“伊斯兰酋长国”为目标，在也门东南部的哈达拉毛省、阿比扬省与政府军对峙。2010年初，“阿拉伯半岛基地组织”头目赛义德·谢赫里宣布，要以武力夺占曼德海峡。2011—2012年，“基地”武装曾一度占领了阿比扬省绝大部分地区，距也门南部的重要港口亚丁港仅80公里之遥。虽然“基地”武装最后被政府军击败，被迫转战哈达拉毛省，但可以预见的是，一旦基地组织在也门东南部地区站稳脚跟，曼德海峡东侧海上航运将面临更为严峻的恐怖威胁。

　　为了应对恐怖主义威胁，保证曼德海峡的航路畅通，以美国为首的西方国家纷纷派遣海军编队为往来曼德海峡和亚丁湾的船舶护航，有力抑制了索马里海盗的袭击行动。2012年以来，随着索马里新政府的建立，索国内政治局势趋于稳定，国家经济逐步复苏，逐步消除了海盗存在的基础。根据国际海事组织2013年七月发布的报告，2013年上半年，亚丁湾和索马里海域发生的海盗袭击事件仅为8起，索马里海盗的活动频繁程度已降至2006年以来的最低点。[8]此外，美国也积极加强与也门政府的反恐合作，共同打击也门的“基地”组织势力。2009—2013年，美国以打击恐怖主义为由，在也门发动超过60次无人机攻击，造成至少586人死亡[9]，有力打击了基地组织在也门国内的势力。应该看到，美国积极打击海盗和恐怖势力活动，不仅是为了维护曼德海峡航路的正常通行，更深层次原因是企图控制曼德海峡中的石油运输和货物贸易运输，以卡住中国、印度等国家的能源和贸易动脉，使其服从于美国全球战略的指挥。[6]

　　值得一提的是，由于苏伊士——曼德海峡航线是中国船只往返欧亚两洲的主要航线，所以索马里海盗的猖獗也严重威胁到我国海上通道的安全，多艘中国货船和渔船曾遭海盗劫持。有鉴于此，为了保卫我国和其他国家船只的通航安全，维护我国的国家战略利益，中国政府于2008年底派遣中国海军护航编队赴曼德海峡和亚丁湾附近海域执行护航任务，在打击索马里海盗的多国行动中发挥了令世人瞩目的作用。

　　三、霍尔木兹海峡

　　霍尔木兹海峡“位于阿曼穆桑代姆半岛与伊朗拉雷斯坦之间，连接着海湾与阿曼湾，海峡北临伊朗，南接阿曼，是海湾通往印度洋的唯一出口。海峡东西长约150公里，南北宽64～97公里，最大深度219米，最小深度70米。平均表层水温26.6度，盐度37～38‰”。[10]“海峡的北部水浅，沿岸多沙滩和珊瑚礁；南部水深，沿岸多湾和小半岛，海峡中有格什姆岛、霍尔木兹岛、大库因岛，以及具有“海峡三闸”之称的大、小通布岛和阿布穆萨岛”。[7]90

　　霍尔木兹海峡从古至今一直是东西方贸易往来的重要枢纽，古代世界著名的海上丝绸之路和香料之路都把霍尔木兹海峡作为航路上的重要一站。著名的明代航海家郑和和意大利旅行家马可波罗也都曾在其往来于东西方大陆的航程中途经过霍尔木兹海峡。

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