内容摘要：生产性服务业是现代服务业的核心部分，是新型工业化的重要组成部分。尽管近年来内蒙古生产性服务业有了较快发展，但能源富集地区传统发展模式下的生产性服务业，仍然表现出欠发达的特征。本文立足于内蒙古生产性服务业发展现状和存在的问题，从提高思想认识、加强产业规划、培育市场主体、推动自主创新、加强制造业与生产性服务业的联动、提升信息化建设水平、完善政策措施等方面探讨了内蒙古生产性服务业的发展路径，以期为内蒙古生产性服务业的快速健康发展提供参考。

　　关键词：内蒙古生产性服务业发展现状路径

　　引言

　　生产性服务业又称为工业领域生产性服务业、生产者服务业，是指服务业中直接或间接为生产活动提供各种中间服务的行业，具体包括围绕工业生产提供市场化中间服务，并具有专业化程度高、知识密集等特点的工业物流业、科技服务业、信息服务业、商务服务业、现代金融业。随着社会经济发展和产业结构调整，生产性服务业已经成为支柱产业背后的“支柱”，是新型工业化的重要组成部分。因此，发展生产性服务业，对内蒙古准确把握好发展机遇、调整优化产业结构、不断提升产业素质、走新型工业化道路意义重大。

　　内蒙古生产性服务业发展现状与存在问题

　　近年来内蒙古工业化、城市化进程的加快，有效刺激和带动了生产性服务业的快速发展。

　　（一）内蒙古生产性服务业发展现状

　　1.总量不断扩大，占服务业比重持续上升。“十一五”以来，内蒙古生产性服务业增加值呈逐年上升的趋势。2010年，内蒙古生产性服务业增加值达到1867.32亿元，较2006年增长141.5%，年增长率达到35.4%；占服务业总量的44.4%；占GDP总量的16.0%（见表1）。

　　2.吸纳就业的能力增强。“十一五”以来，内蒙古生产性服务业从业人数快速增长，从2006年的32.9万人增加到2010年的37.3万人，增长13.3%，年增长率为3.3%。从从业人员内部结构来看，信息传输、计算机服务和软件业、金融业就业比重呈现稳步上升趋势，分别由2006年的9.3%和21.8%上升到2010年的10.3%和24.3%；交通运输、仓储和邮政业、科学研究、技术服务和地质勘查业呈下降趋势，分别由2006年的45.1%和12%下降到2010年的42.3%和11.5%。从从业人员的数量来看，信息传输、计算机服务和软件业发展平稳；金融业有明显增长趋势，而交通运输、仓储和邮政业从业人数呈下降趋势（见表2）。

　　3.内部结构层次不断优化。随着科技信息的广泛应用及产业分工的不断细化，内蒙古生产性服务业内部结构不断优化。根据表1数据计算，其中，金融业占生产性服务业比重快速上升，由2006年的11.4%上升到2010年的18.5%。而交通运输、仓储和邮政业比重呈稳步下降趋势，由2006年的55.1%下降到2010年的46.8%。租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘查业比重基本保持平稳，始终保持在5%和3.5%左右波动。信息传输、计算机服务和软件业增加值比重呈现平滑下降趋势，由2006年的9.0%，下降至2010年的7.0%。

　　4.投资保持较快增长。“十一五”以来，全区生产性服务业固定资产投资总额呈上升趋势。2010年，生产性服务业投资总额为1392.4亿元，占服务业投资总额（2884.6亿元）的48.3%。从各行业投资比重来看，2006年至2010年间，交通运输、仓储和邮政业呈现先降后升的态势；金融业、科学研究、技术服务和地质勘查业仍延续稳步上升的态势；租赁和商务服务业也呈快速上升趋势；房地产业投入大幅度下降，仅占生产性服务业投入的11.7%（见表3）。

　　（二）内蒙古生产性服务业存在的问题

　　1.生产性服务业总体规模偏小，产业比重偏低。吴晓云（2010）的研究显示，2008年内蒙古生产性服务业生产总值在全国30省市中排名第24位，综合效率排名28位。2009年内蒙古生产性服务业增加值仅占服务业总量的44.2%，占GDP总量的16.8%。可见，内蒙古生产性服务业总体规模偏小，不但与发达国家相去甚远，而且与全国各省市相比，也相对落后。

　　2.传统生产性服务业比重较高，产业内部结构不合理。内蒙古生产性服务业的科技创新能力总体不强，小企业居多，多数企业提供的只是知识和技术服务链上的低端服务产品。从生产性服务业内部构成来看，虽然行业结构不断优化，但交通运输、仓储和邮政业等传统行业占生产性服务业比重仍然较高，而现代金融、信息服务业等新兴服务业比重偏低。

　　3.高素质人才匮乏，吸纳就业的潜力有待挖掘。内蒙古生产性服务业就业比重相对比较低，2010年仅占全区服务业就业人数的9.4%。不仅远远低于大多数发展中国家水平，也低于国内发达地区，吸纳就业能力有待挖掘。生产性服务业在服务范围、功能、手段、经营方式上对人才要求高，需要大量的专门人才和高端人才的支撑。而目前内蒙古生产性服务业从业人员中高层次专业技术服务人才严重短缺，这在很大程度上制约着内蒙古生产性服务业的快速发展。

　　4.投入力度不足，制约生产性服务业发展。2010年内蒙古对生产性服务业投入不足，特别是对信息传输、计算机服务和软件业以及科技服务和地质勘查业投入增加缓慢如表3所示，在一定程度上制约了生产性服务业的发展。

　　5.专业分工体系尚未形成，服务工业、参与竞争的能力不足。目前，内蒙古生产性服务业尚处于起始发展阶段，主动为制造业服务的能力不强，支撑作用不够，生产性服务业与制造业相互渗透和相互关联程度低。一方面，多数工业企业日常生产性服务主要靠内部解决，对外需求不足，直接影响了生产性服务业规模的扩大和水平的提高，也制约了制造业的规模扩大和水平提升；另一方面，知识技术密集型生产性服务业发展的滞后，在很大程度上影响了制造业效率和产品附加值的提高，不同程度地降低了内蒙古制造业的市场竞争力。

　　6.信息化水平相对较低，制约生产性服务业技术创新和管理创新。信息网络技术、互联网和信息化应用水平已经成为企业提高竞争力的技术创新基础和管理创新前提。而内蒙古在信息化发展水平和互联网发展等方面均处于全国较落后的地位。以互联网为例，中国互联网信息中心发布《第27次中国互联网发展状况统计报告》表明，截至2010年12月，内蒙古互联网普及率为30.8%，位居全国第19位，低于全国平均水平，而且远低于我国发达地区如北京（69.4%）、上海（64.5%）、广东（55.3%）等省市。信息化发展差距成为影响内蒙古地区生产性服务业扩大对外开放和创新、实现跨越式发展的瓶颈。

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