摘要：介绍了环境倒逼机制的含义及其重要意义。针对河北省目前存在的环境问题，提出了河北省应坚持以环境倒逼机制为抓手，以产业增质增量为目标，通过节能减排、环评审批制度、淘汰落后产能等“五大对策”推动产业转型升级，实现经济与生态的全面协调可持续发展。

　　关键词：河北省环境污染环境倒逼机制产业转型升级

　　近年来，河北省的经济发展取得了显著成绩，但同时又带来了严重的环境问题。面对经济的粗放式发展、产业结构矛盾不断突出，加快推进产业转型升级成为亟待解决的一项重大问题。河北省委八届五次全会把推进工业转型升级与环境治理列入四大攻坚战，不仅要着眼于经济复苏、加快增长方式转变，还要加快推进产业转型升级。环境倒逼机制是促进资源节约、产业结构升级、污染治理的各种环境标准、政策、手段。坚持以环境倒逼机制为抓手，以产业增质增量为目标，通过节能减排、环评审批制度、淘汰落后产能、发展环保科技产业、完善经济环境政策等“五大对策”推动产业转型升级，加快经济发展方式的转变，实现经济与生态的全面协调可持续发展。

　　一、深刻认识环境倒逼机制的内涵及其重要意义

　　（一）正确认识环境倒逼机制的含义

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，以着力提高自主创新能力，着力发展绿色产业和低碳经济，着力构建现代化的产业体系，着力加强生态环境的建设和保护，努力实现科学、和谐和跨越发展。

　　以环境倒逼机制推动产业转型升级。倒逼机制原是经济学的术语，指在政府干预的条件下，国有企业投融资功能不足，许多国有企业及地方政府出于自身利益的考虑，往往要求商业银行不断增加贷款，迫使商业银行被动地增加货币的供应，形成所谓的“倒逼机制”。随着经济的不断发展，越来越多的因素在经济发展过程中起着重要作用。同时，引伸出了各方面的倒逼机制，如：环境倒逼机制、市场倒逼机制、补偿机制、创新技术机制等等。本文所讲的主要是环境倒逼机制。

　　（二）深刻认识环境倒逼机制的重要意义

　　环境倒逼机制有利于加快淘汰落后产能，为先进产能及新兴产业腾出发展空间；环境倒逼机制有利于改造和提升传统产业；环境倒逼机制有利于发展新兴产业，延长产业链，突破关键技术，打造产业聚集区，是发展新兴产业的有效途径。

　　1、环境倒逼机制有利于加快淘汰落后产能

　　环境污染的重要根源之一是落后产能。特别是一些资源加工型小企业的生产设备、生产工艺、生产技术及管理方法比较落后，污染排放物长期超标，对生态环境构成了很大的威胁。如果不对这些企业加以严格控制，加快淘汰的步伐，就很难杜绝环境污染事件的发生。因此，应充分运用环境倒逼机制，淘汰落后产能，为先进的产能和新兴产业腾出发展空间。

　　2、环境倒逼机制有利于改造和提升传统产业

　　调整优化产业结构的重点是改造提升传统产业。河北省已形成食品、医药、钢铁、石化、电力、纺织等传统优势产业，产业竞争力有明显提高。但河北省重点发展的支柱产业大多是产业链短、附加值低，其中一些产业具有高污染、高耗能等特征，属于国家重点控制的行业。这就需要加大技术改造力度，改进新型生产工艺，推广清洁生产，发展绿色经济，提高资源的综合利用和产品精深加工水平，大力推进产业的高端化、集群化和规模化发展，以环境倒逼机制推动传统产业的优化升级。

　　3、环境倒逼机制有利于发展新兴产业

　　新能源、新材料等新兴产业具有高技术含量、高附加值等特点，属于无污染或少污染的产业，是推动产业转型升级的重要方向。当前，以新一代信息技术为核心的新一轮产业革命正扑面而来，世界各国纷纷抢占新兴产业竞争的制高点。它不仅可带来很好的经济效益，而且生态环境保护明显，具有很大的发展潜力，成为环保压力日益增大背景下河北省发展的首选产业。实施环境倒逼机制有利于发展新兴产业，延长产业链，突破关键技术，打造产业聚集区，是发展新兴产业的有效途径。

　　二、河北省利用环境倒逼机制推动产业转型升级的对策建议

　　立足当前，放眼长远，河北省要实现赶超跨越式发展，必须以环境倒逼机制加快产业发展方式的转变。坚持以环境倒逼机制为抓手，以产业增质增量为主要目标，通过节能减排、环评审批制度、淘汰落后产能、发展环保科技产业、完善经济环境政策等“五大举措”推动产业转型升级，加快转变经济发展方式，实现经济与生态环境的全面协调可持续发展。

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