环境倒逼机制推动河北省产业转型升级(2)

人气指数:点发布时间:2014-03-21 16:16 来源：http://www.zgqkk.com 作者：岳海辉

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　　（一）扎实推进节能减排，遏制大气污染，实现环境保护

　　环境倒逼机制是转变生产方式的有力抓手和落实科学发展观的重大举措。所以，河北省必须充分利用污染减排来推进经济结构和产业结构的调整，借助环境倒逼机制，促进经营粗放、耗能大、排放高的企业真正退出市场，实现优胜劣汰。目前，针对大气污染的严峻形势，河北省应着力抓好减煤、降尘、控车、治企等工作，实现对污染物的控制。减煤，重点是少用煤、用好煤，实现燃煤锅炉能源置换和火电企业除尘改造提升的工程，严格控制高硫份和高灰份燃煤进入城市和企业。降尘，主要是加大对矿山、建材和储煤场的综合治理力度，对重点建筑施工场地实施监控，对渣土车辆实施密闭改造并安装卫星定位系统。控车，主要是对黄标车和老旧车的淘汰工作，制定专项的工作方案。治企，突出对重点企业的监控，加强对小型企业的综合治理，加快除尘项目的建设。通过环境倒逼机制，促进经济发展方式转变和产业结构调整。

　　（二）深化环评审批制度

　　环境影响评价是环境保护参与经济社会发展综合决策的制度化保障，是从源头减少环境污染和生态破坏的闸门，是推动转变经济发展方式和调整产业结构的调节器。针对河北省目前的生态环境问题，应加大对污染企业的环评审批力度，全面深入推进环评规划，促使保护环境的着力点从微观层面进入到宏观层面。加大对水泥、钢铁企业的环评审批力度，并对各市区钢铁、焦化、水泥等高污染企业的环保设施运转情况进行监控。同时，以它们为突破口，坚决刹住违规项目的建设，严格控制新增产能。

　　（三）大力淘汰落后产能

　　河北省是一个重工业大省，能源消耗高、环境污染重、二氧化碳排放多等是落后产能的集中体现，这些问题已成为提高河北省工业整体水平、完成节能减排任务、实现可持续发展及产业转型升级的严重制约。目前，河北省环境污染问题极其严重，今年以来，一直有多个城市列入全国污染行列前十名，引起社会各界的关注。只有淘汰落后产能，才能为先进产能腾出环境容量和市场发展的空间，优化产业结构，从根本上解决生态环境的问题。我们必须按照国家淘汰落后产能的要求，对钢铁、水泥、焦炭、造纸印染等行业中严重浪费资源和污染环境的落后生产工艺设备加大淘汰力度。

　　（四）大力发展环保科技产业

　　这是环境倒逼机制推动产业结构调整、加快经济发展方式转变、实现产业转型升级的重要途径。针对目前河北省环境问题及产业发展现状，今后应把发展环保产业与大平台、大产业、大企业、大项目特别是产业集聚区的建设紧密结合起来，紧紧抓住环保产品生产、资源再生与综合利用等这些重点领域，加快培育出一批环保科技研发与创新平台，着力攻克一批环保关键技术，加快培育出一批龙头企业，着力形成若干环保产业聚集区，力争实现生态与社会可持续发展。

　　（五）实施“梯度资源价格”，奖惩措施并存，鼓励企业、市民纷纷加入到环境保护的行列

　　利用政府对电力、石油、煤炭、水等资源的控制，对单位产出的污染物排放制定更严格的标准。可借鉴城市自来水使用“梯度水价”的方式，依据企业的规模采取相应的措施，单位产出的污染物排放物越高，资源的价格就越高，反之越低。对企业的落后产能实施惩罚性价格，迫使企业将环境资源等外部性成本内部化，从而促使企业改进生产技术，实现产业的转型升级。针对河北省环境污染现状，各市应加大对天然气公车的投入，并规定极重污染天气可免费乘坐城市公交车，鼓励市民加入到环保行列中。削减燃煤用户，对燃煤用户给予补贴。

　　参考文献：

　　[1]林毅夫，刘明兴.经济发展战略与中国的工业化[J].经济研究，2004（7）

　　[2]石秀华.国外资源型城市成功转型的案例分析与比较[J].科技创业月刊，2006（12）

　　[3]蒋贤孝.循环经济视角下的产业结构调整途径[J].生态经济，2007（9）

　　[4]谢海燕.建立环保倒逼机制促进经济发展方式转变[J].中国经贸导刊，2011（22）

　　[5]行政强力推行节能减排http：

　　//www.sina.com.cn.2012年10月21日，中国经济时报

　　[6]大气污染防治行动计划实施方案http：//news.cnr.cn/native/city/.2013年9月12日，中国广播网

　　[7]河北省大气污染防治行动计划实施方案www.hbjnw.net/.2013年12月26日，河北节能网

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