【摘要】 中国目前的四个地区大陆、香港、澳门和台湾，各自发行自己的货币，实行各自的外汇管理体制。随着两岸四地经贸关系的密切发展，一国四种货币制度的状况越来越不适应客观实际的要求。建立国家统一货币“中国元”是顺应两岸四地金融整合的客观要求，也符合国际货币体系发展的货币联盟理论，同时可以填补亚洲区域货币的空缺，维护国际货币体系的繁荣和稳定。

　　【关键词】 国际货币体系 中国元 风险 难点

　　一、国际货币的发展简史与当前格局

　　1、国际货币体系的发展概况与发展趋势

　　（1）国际货币发展概况。国际货币体系是指支配各国货币关系的规则、公约和支持机构，以及国际间进行各种交易、支付所依据的一套安排和惯例。国际货币体系一般包括三个方面内容：一是国际储备资产，也称为中心货币；二是汇率体制；三是国际收支调节机制。从货币和汇率制度方面分析，国际货币制度大体经历了金属本位制度、金本位制、大战时期混乱制度、美金本位制度和自主混合汇率制度等主要历史发展阶段。

　　（2）当前各国汇率制度。在布雷顿森林体系即将崩溃时，国际货币基金组织与1972年成立国际货币制度改革委员会，负责研究国际货币制度改革问题，于1976年在牙买加首都通过了国际货币基金协定第二次修正案，并于1978年4月1日生效，进入以浮动汇率为主体的牙买加体系时期。在牙买加体系中，会员国可以自由选择任何汇率制度，包括自由浮动或其他形式的固定汇率制度。但会员国的汇率政策应受IMF的监督，并与IMF协商。牙买加体系废除黄金条款，取消黄金官价，各会员国中央银行可按市价自由进行黄金交易，取消会员国相互之间以及会员国与IMF之间须用黄金清算债权债务的义务，使国际货币体系进入了多元储备货币时代。各国的货币制度不断分化和变更，在国际货币体系之中扮演不同角色。

　　2、国际货币体系发展变化的趋势

　　（1）国际货币区域化。当前，国际货币中最主要的是美元、和欧元两大货币集团。许多发展中国家和地区为了避免汇率波动，放弃本国货币而直接采用美元或与美元汇率挂钩，仅允许一定的浮动幅度。在欧洲，则采取货币联盟形式组建欧元货币区，目前已有17个国家放弃本国货币加入欧元，另有9个国家和地区采用欧元作为当地唯一货币，并有约30个国家和地区的货币与其挂钩。在非洲，已经提出在2021年前建立非洲货币联盟。亚洲区域货币的发展较为滞后，但区域合作日益增强，为货币的联盟与整合提供了坚实的经济基础。

　　（2）汇率机制浮动化。由于浮动汇率适应市场机制的变化，国际化程度较高，经济比较发达的国家均选择浮动汇率机制，如美国、欧元货币区、日本、英国、澳大利亚、加拿大、瑞士等国均选择浮动汇率体系，其资本在国际市场合法自由流通。

　　随着经济全球化的不断深入，金融危机的频繁出现，越来越多的固定汇率国家和地区放宽外汇管制，增强汇率弹性，逐步过渡到浮动汇率机制，利用汇率的市场机制，调节经济的动态平衡。一些国家由于无法守住固定汇率制度，被迫放弃固定汇率制度，实行浮动汇率机制。如俄罗斯，巴西、泰国等东南亚国家，在危机到来时由于外汇储备不足等原因，均放弃了固定汇率体制。中国也在不断深化外汇体制的改革，逐步加大外汇汇率浮动的范围，加快人民币国际化的步伐。

　　（3）各国货币政策合作化。随着经济全球化的不断深入和发展，金融资产全球流动变得十分便利。投机资金利用机会攻击个别国家金融体系和政策的漏洞，可能导致金融危机在全球蔓延。这使得各国金融货币政策已是日益密切相连，唇齿相依。各国根据自己的优势参与国际分工的同时，也必须实行密切的金融合作。2007年在美国由于次贷危机引发的金融危机，演变成一场大规模的全球危机就是一个明显的例证。这场蔓延世界的全球金融危机促使各国政府和金融机构携手合作，共渡难关。大国集团的合作范围由G8扩展到G20。由于各国的携手配合，使得金融危机得到了适当的处置，减小了危机危害的程度。

　　3、中国货币的全新与统一

　　近些年来，中国经济继续保持7%以上的增长率，遥遥领先欧美及其他重要发展中国家的发展速度。2010年中国大陆国内生产总值（GDP）超过日本成为全球第二大经济体，也是世界第二贸易大国，第一出口大国。与经贸投资发展速度相比，中国金融货币发展状况相对落后，市场化程度较低，面临着严峻的挑战，必须进行创新和整合。

　　（1）创新人民币的汇率体制以适应市场的变化。目前人民币实行有管理的浮动汇率制度，由于基准汇率与市场价位脱离，人民币的币值在市场上明显被低估，企业和个人大量抛售外币，储藏人民币，导致国家外汇储备巨额持续过度增长。过量的外汇储备也给国内通胀带来巨大压力。人民币汇率低估也导致中国出口产品经济效益低下，进口成本高企，影响了中国本土企业经济效益。因此，要大胆推出人民币汇率创新机制，按市场规律要求制定新的汇率管理模式，使汇率能在国际市场上自由浮动，减少政府对外汇汇率的直接干预，减少国家外汇储备的存量。

　　（2）创新外汇管制以适应国际流通与储备的要求。中国外汇体制远远跟不上整个经济国际化的步伐，如金融账户仍然不能对外开放，影响国际贸易的平衡和国家外汇储备的平衡，外资不能进入直接中国金融市场，国内资金短缺现象不能顺利得到国际渠道的融资，国内资本也不能顺利进入国际投资市场。然而，由于人民币的坚挺和稳定，以及中国产品的畅销，人民币在边境贸易中已经普遍作为支付和结算的硬通货，甚至在一些国家和地区可以全境通用。但由人民币汇率和外汇管制的各种限制以及现汇与现钞的管理机制，也会影响其在国际金融市场中流通、结算和储备功能的正常发挥。因此，要放开对外汇的各种管制的和限制及早开放金融账户，取消现有现汇与现钞的管理机制，充分发挥人民币在国际金融市场中流通、结算和储备功能。

　　（3）整合一国四种货币以创新新的“中国元”。近年来，两岸四地经济不断融合，区域经济合作不断加强。2003年，国家商务部与香港特别行政区签订了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）。2010年6月29日，大陆和台湾两岸正式签订《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）。一系列的经济互惠措施，极大地促进了区域贸易和投资之间的发展。而由于中国大陆、香港、澳门和台湾，两岸四地都发行本地货币，实行各自的外汇制度。不同的货币和外汇体制，也造成了四个地区之间交易成本巨大和结算的不便。例如，假设外汇交易费为1%，为2012年1—11月在内地与香港之间的贸易的外汇交易成本约34.149亿美元。加之港币与美元挂钩，台币实行市场浮动汇率，与人民币的汇率变化的差异，给贸易和投资带来汇率风险，阻碍贸易和投资的顺利进行。

　　通过制定两岸四地金融长期合作整合计划，将四种货币整合为“中国元”，可以大大增强中国金融实力，减少两岸四地经济贸易往来成本，降低金融和贸易风险，还可以逐步发展成为亚洲主要国际货币，与美元、欧元并驾齐驱，成为国际三大主力货币之一。

　　二、建立两岸四地统一货币“中国元”的分析

　　1、区域货币理论分析

　　（1）货币区域联盟理论分析。根据蒙代尔的最优货币区域理论，不同国家和地区组成货币联盟，实行单一的共同货币，或几种货币相互之间保持无限兑换，互相之间相互盯住汇率，保持不变，对外则统一浮动，以求达到宏观上经济政策的最优效果。在经济全球化的形式下，货币一体化有利于抵御金融危机的发生和危害，使区域内金融与贸易相对稳定。同时，由于区域外实行浮动汇率，使经济更有弹性，能适应市场的变化，对外达到收支平衡。

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