试论创建“中国元”统一国家货币(2)
货币区域联盟整合了区域金融优势,降低了金融贸易成本,增强了抵御外来金融风险的能力。如欧元自1999年1月1日正式发行,2002年1月1日正式流通以来,改变了美元独大的世界格局。欧元区范围不断扩大,区域内资源得到了有效的整合,区域经济不断壮大,在近年来的金融危机中发挥了积极的作用。但是,货币区域联盟也产生了一些新的问题与风险。以欧元区为例,各成员国有统一的货币制度,但财政不统一,地区的经济发展也不平衡,无法采取货币手段调节本国经济平衡,进而会导致局部金融危机。这次欧元区内的希腊债务危机、意大利经济危机就是欧元货币区内经济发展不平衡造成危机的表现。
(2)国际货币区域联盟的发展。区域货币一体化是经济全球化的必然产物。最主要的区域货币是美元和欧元,另外还有西非经济货币联盟和中非经济与货币共同体。美元在美洲及美洲以外的地区被广泛接受,有的国家和地区直接使用美元即美元化制度,如厄瓜多尔和萨尔瓦多在2001年就实行美元化制度。有的国家和地区货币与美元直接挂钩,实行货币局制度,如香港就是典型的与美元挂钩的货币局制度。欧元首先由11个成员国通过条约将本国货币按固定汇率转换成新创立的欧元,现在已发展到有17个成员国,另有9个国家和地区采用欧元作为当地单一货币。欧元的诞生促进了欧洲经济一体化,欧元也成为与美元抗衡的第二大货币。同时,欧元的设想提出、方案实施到现实的发展,为国际货币体系的改革与发展提供了有益的理论开拓和实证经验。
随着区域货币联盟的发展,美元与欧元会日臻成熟,西非和中非货币联盟也会产生实质性的进展。在亚洲,市场呼唤强势货币的出现,中国元的设想和诞生,会引起亚洲国家的瞩目和响应。
2、建立“中国元”货币的客观基础
(1)中国经济实力和国际地位不断攀升。经过改革开放30多年的发展,特别是加入WTO以来国际化进程的加快,中国经济产生了巨大的变化,经济实力不断增强。中国在国际经济体系中的地位由从属被动变为主动牵引,尤其是在2008年金融危机来,中国的经济发展已成为亚洲经济发展的火车头,国际经济发展的重要引擎。2012年,中国GDP 到达519322亿元人民币,折合美元83492.283亿美元,在国际排名超过日本,仅次于美国。如果按照人民币实际购买能力计算,与美国GDP会更接近。同年,中国进出口总额386.76亿美元,成为世界第二贸易大国,第一出口大国。这些强劲的经济贸易实力为中国货币的统一和国际化提供了坚实的基础。
(2)国家外汇储备的不断增加。改革开放30多年以来,中国的国际收支状况发生了根本变化,国际收支由逆差转变为顺差,外汇储备逐步积累,并成为世界最大的外汇储备国。由于贸易顺差持续扩大,人民币一直处于升值通道,外汇储备持续增加。到2012年12月,外汇储备达到33115.89万亿美元,接近国家当年财政收入的两倍。这一点与巴西、印度、俄罗斯等其他发展中国家相比截然相反,为中国货币和汇率的改革提供了坚实的经济基础,能有效地抵御国际资金紧缺或货币大幅贬值造成的货币危机。
(3)人民币汇率坚挺,受到国际市场的青睐。1980年改革开放以来,人民币汇率经历了一个由跌到升的过程。1980年1月1日人民币兑美元汇率为1:1.55,随着国家对外汇的需求量不断增加,人民币汇率对美元汇率不断下跌。到1996年4月1日人民币兑美元官方汇率跌到1:8.35,此后国家出口创汇能力不断增强,外汇储备不断增加,人民币逐步升值。到2013年4月1日,人民币兑美元汇率升值到1:6.27。随着人民币币值由贬值到逐步升值的转变,居民改变了1997年以前热衷美元存款的现象,普遍选择人民币存款。在境外和国外,由于人民币币值稳定,中国国际贸易交易量大,人民币受到国际市场的青睐,为人民币的国际化打开了先行通道。
3、建立“中国元”区域货币的效用
(1)提高中国货币的国际地位,促进两岸四地的经济融合。通过规划和建设“中国元”货币体系,可以将两岸四地的经济联合成一个整体,增强中国经济的实力,加快中国内地外汇体制改革的步伐和进程,提高中国货币在国际金融体系中的地位和作用,使中国货币能参与国际货币的结算、流通、定价、储备等各个环节,大幅提高货币效益,进而提高中国经济的发展质量和效益。
通过统一货币和外汇制度,使两岸四地的贸易和投资使用统一货币,减除汇率交易成本和汇率风险,简化交易手续,消除汇率变化对投资贸易的影响,使两岸四地的经济融为一体,壮大发展,在国际经济舞台中扮演更重要的角色。
(2)填补亚洲区域货币空缺,稳定国际金融体系。在当前国际货币体系中,亚洲尚没有认可的区域货币,日元虽然相对强大,但由于资源和历史的原因,尚不具备发展成亚洲货币的条件。以人民币为基础,发挥港币、台币、澳门币的优势与作用,建立“中国元”统一货币,能充分发挥中国经济和中华人文历史的优势。通过对“中国元”不断发展完善,有望其成为亚洲主要货币,在国际货币体系中与美元、欧元等并驾齐驱,填补亚洲区域货币空缺,为稳定国际金融体系提供坚实基础。这不但是中国经济发展的需要,也是亚洲区域货币发展的客观需求,符合国际金融货币体系发展的客观规律。
三、建立“中国元”货币体系的主要风险与难点分析
1、人民币国际化面临经济风险
要建立“中国元”,人民币是核心货币。而人民币的国际化和市场化程度较低,必须加快人民币汇率体制的改革,使之适应国际化的要求。第一,人民币的基准汇率要尽快改由市场决定,并让汇率在国际市场上自由浮动。第二,解除对资本金融账户的控制,使国际和国内投资,依法自由流动,在国际上实行资本自由配置,寻求最佳投资收益。第三,加快人民币跨境结算步伐,加强人民币在国际大宗原材料和能源价格的定价权,为中国从世界经济大国走向世界经济强国奠定基础。这些改革措施的实施,必然导致人民币大幅浮动,国际资本的快速大量流动,进而引起产业产品结构的大幅调整和进出口的重新平衡,引起经济的频繁波动。
上述可能出现的风险,中国完全有能力予以克服。首先是要充分利用好现有外汇储备。中国目前约3.4 万亿外汇储备是世界第二储备大国日本的3倍左右,是进行外汇体制改革的坚实基础。历来发生金融危机的国家主要原因都是外汇储备不足,无法承受外资的流出和债务的清偿。由于中国的巨额外汇储备和巨大的国内经济体量,相比于其他国家抵御风险的能力要强。同时,通过加强人民币监管机制和机构的建设,使监管力度能跟上人民币国际化的步伐,有利于汇率体制的改革依法依规,有条不紊地进行。
2、四种货币汇率体制整合难度较大
目前中国的四种货币,各种实行不同的汇率制度,差异较大。人民币实行的是有管理的浮动汇率制度,对外汇进出实行严格的额度管理制度。港币实行与美元挂钩的联系汇率制度,汇率与美元一起自由浮动,货币依法在国际市场自由流通。澳门币与港币挂钩,一起联动。台币改革进程较早,目前采取浮动汇率制度,在国际市场自由流通。四种货币整合的主要矛盾在主要货币人民币市场化程度较低,其他三种货币国际化程度较高,一旦人民币充分国际化和市场化后,其他三种货币的整合变得比较容易。港币和澳门币可改变原有挂钩美元货币局制度而挂钩人民币,这样更利于港币和澳门币的流通与管理。台币已经进入自由浮动汇率机制,一旦人民币左右浮动,两种货币的挂钩和整合就易于进行。在实行两岸四地金融制度密切合作的基础上,可以着手考虑筹备统一的中央银行,负责两岸四地货币政策的协调统一、结算流通、金融监管等有关事宜,并为货币统一做好前期研究规划和运行准备。
经济的融合要为金融融合打下基础。通过CEPA和ECFA的实施,加快两岸四地的经济一体化和经济结构调整的进程。要促进两岸四地的制度性融合,包括商贸、海关制度,金融科技制度的衔接与结合。通过多方合作,使两岸四地各自发挥优势,形成强有力的国家区域经济。同时采取各种措施,促进国家区域内投资和消费,形成稳定的国家区域板块,应对外来经济的冲击,为两岸金融货币的融合创造条件。
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