外汇资金违规流入的渠道与环节分析及监管建议
【摘要】随着国内经济与贸易的发展,中国与世界的联系也越来越紧密。作为联系中国与世界经济的纽带----外汇资金流动其规模也变得越来越大,尤其是在当前人民币汇率预期升值、国内国外利差较大的背景下,违规外汇资金流入也变得越发频繁和隐蔽。本文从外汇资金违规流入的渠道与环节等方面进行分析和论述,并提出对违规资金流动的防范措施和建议。
【关键词】外汇资金;违规;分析与监管
一、外汇资金违规流动主要渠道
(一)"化整为零"通过个人分拆汇入
随着国家逐渐放宽对居民个人外汇管理的限制,个人结售汇实行年度限额管理方式,每人每年在5万美元限额内的业务可直接在银行办理。因此,境外资金可以通过居民个人对较大金额的资金进行分拆汇入,采用在多家银行办理结汇、减少分拆结汇频率、延长分拆结汇时间间隔等的方式,增加了外汇资金流动监测的难度。
(二)以服务贸易名义流入
由于现行服务贸易收结汇政策没有明确规定客户需提交的凭证,收款企业主动申报服务贸易资金性质后,银行就直接为企业办理入账结汇手续,即使一些银行审核某些交易背景的真实性,其表面审核也基本是流于形式,外汇违规资金可以以咨询费、技术转让费、境外承包、劳务费等名义汇入并结汇。
(三)借道货物贸易流入
作为跨境资金流动主力,货物贸易项下的资金流动金额占全部跨境收支金额的70%以上,且其具有资金流动频繁、外汇管理较宽松、外汇监测关注程度低等特点,这就成为违规外汇资金流入的重要渠道。境外资金可以与境内进出口企业、子公司合作或是设立空壳企业,以预收货款、延期付款、出口高报关、进口低报关等方式分批、分次将资金汇入或截留在境内使用。这种方式适用于电子元件、工艺品等货值大、体积小、价格不易确定的产品。
(四)通过虚假注资、借债方式流入
对于一些金额较大的境外资金,由于通过分拆、混入贸易项下所需的周期较长,他们会选择设立外商投资企业并以注资、增资、在投注差限额内借债等的方式流入,虽然国家对资本项目结汇管理较为严格,但企业仍可以将外资、外债用于企业经营支出,而后将经营收入用于正常经营以外的投资、投机支出,从而顺利将外汇资金结汇并使用。
(五)通过地下钱庄进行交易
为了增加资金流动的隐蔽性,部分资金会选择地下钱庄进行交易,境外通过地下钱庄进入国内,只需将境外资金交给地下钱庄境外机构,而由地下钱庄境内机构在境内给付相应金额的人民币,从而在没有实际资金跨境流动的情况下实现资金转移。
二、外汇资金违规流动的危害
(一)加大人民币汇率的波动幅度
在当前人民币预期升值、国内外利差较大的情况下,大量违规资金为寻求稳定收益通过各种渠道涌入中国,这样会导致大量的经常项下的贸易顺差和资本项下的直接投资顺差,加大人民币汇率升值幅度。在预期发生逆转或在实现收益后退出中国时,又会对人民币汇率产生反向冲击,不利于人民币币值的稳定。
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