【摘要】本文在系统梳理相关文献的基础上，从金融抑制理论出发，分析了目前中国农村出现的金融抑制现象，并着重探讨如何深化农村金融体系改革，总结出针对农村金融抑制问题的相应对策，希望为进一步研究我国农村金融体系问题提供理论参考。

　　【关键词】金融抑制，农村，改革

　　一、背景介绍

　　“三农”问题每年都会是中央的一号文件，可见“三农”问题的解决对于整个国民经济的发展起着决定性的作用。而要发展农村经济，推进农村全面、科学发展，建设社会主义新农村就要大力进行农村金融体系改革。2008年1月，第十个“三农”问题一号文件发布，决定了农村金融改革的目标和指导思想必须以建设新农村为中心不断推进。所以，农村金融体系的改革更加迫在眉睫。

　　二、金融抑制理论

　　1973年，美国发展经济学家罗纳德·麦金龙和爱德华·肖以发展中国家为样本，集中研究货币金融与经济发展的内在联系。他们认为金融体制和经济发展之间存在着相互推动和相互制约的关系。但大多数发展中国家表现出来的却是相互制约的关系。一方面，由于金融体制落后和缺乏效率，束缚经济的发展。另一方面，经济的呆滞又限制了资金的积累，制约了金融的发展，从而形成了相互“促退” 的恶性循环。造成这种恶性循环的根本原因，在于政府实行过分干预和管制的错误政策。这就是所谓的“金融抑制”。而根本上来说，金融抑制是一种人为压低利率，造成金融体系和经济效率低下的现象。

　　三、我国农村的金融抑制问题

　　我国是一个发展中国家，不可避免的会出现金融抑制现象。加之一直以来宏观政策对城市的倾斜，农业以及农村地区的发展没有受到应有的重视，所以，特别是在中西部欠发达地区，农村的金融抑制问题尤其突出。主要表现在：

　　（一）政策性农村金融机构支农职能发挥不充分

　　1、中国农业发展银行虽冠有“发展”二字，实际上其运营资金目前大多用于粮棉油收购等流动资金贷款。它的业务单一，无法为农业的进一步发展提供有效地资金和扶助。原定的基础设施建设以及开发性贷款也由于种种因素无法实施。再加之资金监管不力，导致了资金的流失。

　　2、农业银行的战略调整，导致其对农业服务功能减弱。在集约化经营战略的驱动下，商业银行纷纷都大规模撤并县级以下分支机构。农业银行的网点也逐步向城市收缩。目前的情况是，农业银行除发放部分农业开发和扶贫贷款外，对农业的资金投入大幅度下降。

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