摘 要：南海旅游资源丰富、稀缺程度高，在发展海洋旅游上有很大优势。然而目前为止，南海的绝大部分旅游资源还没有进行有效地开发利用。因此，文章在对南海旅游资源概况以及开发现状分析的基础上，指出了南海旅游资源开发的主要制约因素，并据此提出了相应的对策。

　　关键词：南海 旅游资源开发 制约因素 对策

　　中图分类号：F592.7

　　文献标识码：A

　　文章编号：1004-4914（2014）03-216-02

　　南海是位于中国南部的陆缘海，美丽、神秘的南海一直都聚焦着来自世人向往的目光。由于它远离中国大陆，又隶属于国家的重要军事管制区域，所以，尽管想体验南海风情的人们趋之若鹜，但迄今为止，能一睹其容的人少之又少。近两年来，在设立三沙市、争取南海主权和国家旅游局发展“海洋旅游年”的时代大背景下，开发南海旅游已成为大势所趋。南海旅游的开发一方面可以满足大众日益增长的海洋旅游的需求，另一方面也可以作为南海问题“软着陆”的落脚点和捍卫我国领土主权的有效方法。旅游资源是旅游发展的重要影响因素，因此南海旅游资源的开发也将成为南海区域旅游发展重点。

　　一、南海旅游资源概况及开发现状

　　1.南海旅游资源概况。南海岛屿占我国海岛总数的1/4左右，其深海区域内我国所属的岛屿主要包括海南省所辖的西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛等岛屿，以及广东省所辖的东沙群岛的东沙岛，这些岛屿均为风光绮丽的珊瑚岛。据估算南海诸岛珊瑚礁总面积约3万km2，星罗棋布分布在广大南海海域内，包括环礁、岛礁和暗礁等多种类型{1}。这些珊瑚礁大多绚丽多姿，具有很高的观赏价值和科考价值。另外，南海海水有深蓝、淡青、淡绿、杏黄等多种颜色，变幻莫测，令人惊叹{2}。

　　南海海区主要属热带气候，温度高，年变化小，生物种类丰富，有海洋鱼类1500多种，常见经济虾类约35种，还有海龟、海参、牡蛎、马蹄螺、墨鱼、热带鱼等观赏性较强的热带海洋生物；南海区候鸟资源也十分丰富，在中南西沙群岛大部分岛屿上，林木茂盛，花草遍地，四时如夏，岛屿周围广阔的海面上有丰富的海洋食料，吸引着大批的鸟类在这里繁衍生长。分布在各个岛屿上的鸟类共计有60多种。较常见的有白鲣鸟、军舰鸟、海鸥、阑翡翠鸟、锈眼鸟等；本海区海岸植物是典型的亚热带热带植物，植物种类繁多且独具南国风情，如木麻黄、椰子树、槟榔树、棕榈树、美人蕉、黄金梅等，具有较好的观赏价值{3}。

　　除了丰富的自然旅游资源，南海旅游区的人文资源也很丰富。南海位于中国的最南端，地理位置偏远，聚集着许多少数民族人民，如黎、回、苗、藏族等，各种少数民族聚集在一起，形成了古朴独特的民俗风情旅游资源；这里地理位置特殊，带有军事色彩和主权色彩的人文景观也很独特，如收复西沙群岛纪念碑、南海诸岛纪念碑西沙海洋博物馆等；另外，海上丝绸之路等历史景观也是南海区文化景观的一道亮点。

　　2.南海旅游资源开发现状。南海地区虽然旅游资源丰富，但大多还未进行统一开发，旅游景观还处于原始状态。目前南海各个岛屿中，只有西沙群岛进行了小规模开发，对外开放了包括永兴岛在内的三个岛屿供游客参观游览，但也严格限制人数。在航线执行方面，只有“椰香公主号”一艘邮轮获得资格，每月2个航次，每次接受游客200人左右，故永兴岛每月接待游客只有400人左右。总的来说，南海地区旅游资源的开发层次低、开发程度浅、开发范围小。2012年6月21日，国务院批准设立三沙市，进一步加强我国对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境。三沙市市政府所在地永兴岛，其面积约为两平方公里，是南海诸岛中面积最大的岛屿。经过近30年的建设，永兴岛已经建成邮电局、银行、商店、气象台、海洋站、水产站、仓库、发电站、医院、图书馆、宾馆、饭店等生产和生活设施，岛上还建有环岛公路、机场、码头，有班机、轮船通海南岛，开发旅游条件已经成熟，可以作为南海旅游开发的基地，三沙市的设立为南海旅游开发搭建了良好的发展平台，南海旅游资源开发也翻开了新的一页。

　　二、南海旅游资源开发的制约因素

　　1.对外交通瓶颈制约。南海海岛星罗棋布地分布在大海上，远离大陆，又因为其处于军事敏感区，因此对外交通十分不便。例如，三沙市每个月与海南本岛之间只有四次往返航班，且一般游客想要上岛需要提前10天向有关部门申请办上岛证，获得批准后还要耐心等候船期。对外交通瓶颈，使得区域内各种物资周转极其不便，同时也降低了旅游目的地的可进入性。

　　2.基础设施严重不足。南海上大多数岛屿都还处于未开发或半开发状态，宾馆、酒店、邮局、医院等基础设施严重不足，娱乐设施更是少之又少；另外，由于南海特殊的地理环境，其往来交通需要通过游艇或者直升飞机来完成。游艇码头和直升飞机场的缺失，使其难以形成快捷、畅通的运输体系，从而延长游客的滞留时间，达到良好的效益。

　　3.陆地资源十分有限。西南中沙群岛包括260多个岛、礁、沙、滩，散在南海上，东西相距900千米，南北长达1800千米，与200多万平方千米广阔的海域面积相比，岛屿面积只有13平方千米。陆地资源是旅游业发展的保障，各种旅游基础设施的建设、景点景区的开发都离不开陆地作为支撑。紧缺的陆地资源给旅游资源地开发带来了重重阻力。

　　4.生态环境双重敏感。海岛及其附近岛屿人迹罕至，生态环境十分脆弱、自我恢复能力低，其生态环境的破坏往往是无法逆转的，然而旅游资源的开发会对海岛及其周围海域环境造成严重污染。如船舶泄露的油污、游客丢弃的垃圾、游客的生活污水排放等，严重污染了海岛附近的海域；因兴建旅游基础设施产生的建筑垃圾，旅游食品、旅游商品加工等产业带来垃圾和污水，都会影响当地生态环境；各种旅游设施的兴建占用了大量的海岛土地，同时也对海岛山体和植被造成破坏{4}。因此，敏感的生态环境也使开发者们不敢贸然对这些旅游资源进行开发。

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