2.4 实现企业转型发展的问题

　　高端人才缺乏是企业转型发展中遇到的突出问题。在走访青岛捷能汽轮机集团股份有限公司时，企业反映，该企业被认定为省级企业技术中心多年，但因为高端人才和专业人才比例不够，所以一直未能达到国家级企业技术中心的条件。此外，调研中还发现，市北区信息类企业规模普遍偏小，信息服务业企业大多数都是服务项目单调，竞争力不强，且专业人才流动较快，个别信息类企业人才年流动率达30%以上，这些是制约信息类企业发展的一个很重要的问题。

　　3 青岛市市北区企业发展的对策和建议

　　3.1 加强政策引导，优化企业发展环境

　　落实国家、省、市关于鼓励中小微企业发展的意见。充分发挥行业协会和中介机构的自律、协调和服务作用，帮助中小企业特别是微型企业降低成本。落实财政和税收优惠政策，逐步增加中小微企业发展专项资金规模，重点支持中小微企业自主创新、转型升级，推动公共服务体系及融资服务体系建设。进一步发挥财政资金的引导和杠杆作用，创新财政支持小微企业发展投入机制，综合运用奖励、资助、创业投资等多种方式，引导银行及社会资本加大对小微企业的投入。

　　3.2 加快老企业搬迁，促进企业转型发展

　　随着优化产业结构、提高产业整体素质等发展战略的实施，市北区产业结构面临进一步转变，要加快实施老城区企业搬迁，持续推进产业升级，积极构筑现代产业体系。加快跟进腾空地块产业招商，着力引进一批资金雄厚、实力强劲的大企业、大集团，重点发展总部经济、现代金融、港航物流、文化创意等高端服务业。同时制定优惠政策吸引鼓励搬迁企业在原址建立总部、研发和营销机构，形成“腾空园区再利用、搬迁地块再开发、新建项目再招商”的发展格局，有效避免中心城区“产业空心化”。

　　3.3 重点扶持信息企业，推进“智慧城区”建设

　　制定区域信息产业发展的扶持政策，加强基础软件、云计算软件、工业软件、智能终端软件、信息安全软件等关键软件的开发，积极培育云计算服务、电子商务服务等新兴服务业态，促进信息系统集成服务向产业链前后端延伸。鼓励企业积极承接国际服务外包，鼓励大中企业电子商务平台完善和小微企业对第三方平台的应用，促进网上商城和国际贸易电子化发展。同时，研究制定市北区“智慧城区”发展规划，推进新一代信息技术在智慧城市建设中的应用和发展，为市北区企业发展提供良好的环境。

　　3.4 完善服务体系，提升社会化服务水平

　　积极探索和建立政府主导的社会各方面参与的中小企业社会化服务体系，结合市北区特色园区、特色街拥有的丰富企业资源，打造服务中心、园区（街）、社会服务机构三方融合、资源共享的合作方式。培育壮大社会中介服务组织，支持发展为中小企业提供创业辅导、技术支持、认证认可等服务的社会中介机构。鼓励引导中小企业根据行业门类特点，灵活组建小企业协会内的各专业协会，通过同行业信息传递，加强技术交流、生产协作，促进行业自律和自我服务。

　　3.5 创新融资模式，缓解企业资金困难

　　依托青岛担保信息基地，搭建银企对接平台，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷投放，支持做出突出贡献的金融服务机构申报国家和青岛市担保类风险补偿金。鼓励支持发展前景好、有实力的民营及中小企业通过集合发债、私募基金、股票上市、金融租赁等多渠道融资。探讨区域性融资服务平台建设和中小企业知识产权质押融资等模式。以政府增信方式鼓励各银行与担保机构、银行与小微企业间建立组团担保、小企业互保等多种形式的低息贷款平台。

　　3.6 创新人才机制，加强企业人才队伍建设

　　积极构建多元化、多层次的人才引进和教育培养体系，不断优化人才队伍结构，切实提高企业人才队伍能力和水平。创新人才引进机制，除了通过人才招聘会、人才市场、就业对接会等传统方式引进人才外，充分依托企业研发中心、博士后工作站、研究生社会实践基地等平台，大力开展合作交流，通过举办“高层次人才见面会”等活动，积极推动高层次人才柔性流动。提高人才市场信息化水平，建立区域人才信息库，发展网上人才市场，构建整合人才招聘、人事代理、社会保险代理、远程面试服务为一体的人才公共服务平台，实现企业人才工作科学管理。

　　3.7 支持自主创新，提高企业核心竞争力

　　自主创新是经济增长和经济发展的原动力，企业自主创新水平的高低直接决定了企业的综合竞争力。充分发挥驻区高校、科研机构、大企业的研发优势，加快产业技术创新战略联盟建设，打造成果研发和转化服务平台、企业技术创新服务平台、专利保护服务平台和技术转移中心，构建区域创新服务体系。加大企业品牌培育扶持力度，积极培育企业争创各级品牌和驰名、著名商标，对新创名牌和驰名、著名商标进行奖励和扶持。

　　3.8 深化行政职能转型，进一步减轻企业负担

　　切实转变政府职能，进一步强化政府的社会管理和公共服务职能，坚持依法行政，营造更加有利于企业公共竞争、有利于公民权益保护的法治环境。积极推进行政管理体制改革，进一步理顺区政府相关机构的职能，完善政务公开和各领域办事公开制度，全面落实行政事业性和经营服务性收费减免、暂停、减低标准等政策。创新政府管理模式，再造政务工作流程，完善监督考核机制，建立与转变经济发展方式相适应的目标绩效考核体系，改进行政运行方式，不断提高政府的工作效能。

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