[内容提要]介绍了辽宁在保障台资企业权益方面的做法和经验，总结分析了吸引利用台资存在的主要问题，提出促进台资企业发展的建议。

　　[关键词]辽宁省；台商投资企业；建议

　　一、辽宁在保障台资企业权益方面的做法和经验

　　（一）领导重视。辽宁省委、省政府一直以来都十分重视台资企业的权益保障工作，认真落实《台湾同胞投资保护法》。于1997年颁布了《辽宁省实施<中华人民共和国台湾同胞投资保护法>办法》，明确了各级领导及有关部门在台商权益保护方面的分工和负责。省委、省政府的负责同志多次召开专门会议，听取台商权益保障工作的情况汇报，研究解决有关问题。各级党委、政府及有关部门也以高度的政治责任感和敏锐性，把保护台商权益工作作为大事、要事来抓。省委、省政府领导经常到台资企业走访、调研，帮助台资企业排忧解难。省委领导于2011年10月25 日到沈阳部分台资企业进行了调研，并出席在辽部分台商座谈会。他指出，辽宁将努力为台商提供更加优良的环境和满意的服务，让台商在辽宁投资经营安心、放心。

　　（二）强化服务意识。辽宁省各级台办及有关部门采取全方位服务的方法，积极热情地为广大台资企业提供服务，帮助台资企业在辽宁做大做强。对于台资企业在考察设厂、生产运营等过程中涉及的融资、土地使用、环保、用工等困难都尽量帮助协调和解决。台商提出合理意见和正当要求，尽量采纳和满足，切实帮助企业排忧解难。

　　（三）充实惠台政策。辽宁省第十届台湾周在原有的优惠政策基础上，又提出4项惠台措施。1.十四个市每个城市建一个台湾工业园、一条台湾商业街、一座台商大厦。2.向台商提供良好的条件，解决台商提出的用电问题、劳动力问题和银行融资问题。3.鼓励台商企业上市，鼓励台商企业在境外收购科技型企业，对在大陆上市及收购境外科技型企业的台资企业予以资金支持和补贴。4.台商企业在辽宁什么事情都可以谈，有什么苦难都可以说，一起坐下来总能想出一个好办法，全面清理台商在辽投资的相关纠纷事件，为台商创造良好投资环境。

　　二、辽宁省吸引利用台资存在的主要问题

　　更多地吸引利用台资，不仅是辽宁经济发展的内在要求，也是促进祖国统一大业的迫切需要。胡锦涛总书记指出：“当今世界，经济全球化趋势加快发展，区域经济合作日趋活跃，市场竞争更加激烈，两岸同胞本是一家人，面对新的发展机遇和挑战，理应密切往来，加强交流，扩大合作，共同发展”。吸引利用台资，通过广泛深入地经贸合作，可以用互补互利的经济合作发展方式来增进两岸往来，谋求经济合作的最大效益，以经济关系促进政治关系的突破；可以通过构建两岸物流、资金流、信息流直达通畅的交流平台，设立两岸经济合作区，实现两岸经贸直接、双向、共赢；可以通过推动两岸经贸发展的互动，进一步拓宽两岸经济更加紧密交往的通道，大大推进两岸经济一体化，促进海峡两岸和平发展与繁荣稳定。

　　20多年以来，辽宁台资企业从无到有，从少到多，从弱到强，发生了翻天覆地的变化。然而，我们在调研中也深深感受到，与沿海发达省份江苏、福建、广东、上海、山东相比，辽宁在吸引利用台资还存在一定的差距，主要表现在：

　　（一）台资企业区域发展不平衡。辽宁省现有台资企业主要分布在沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、锦州、营口等市，这些地区的台资企业占全省台资企业的八成多。其他7个市的台资企业只占二成，吸引利用台资在辽宁省内存在区域发展不平衡现象。这种不平衡一方面表现在聚集程度低，难以形成区域性台资企业的集群，影响“磁吸效应”的发挥。另一方面表现在投资主要集中在加工制造上，特别传统产业、劳动密集型产业居多，而高新技术产业、现代农业、现代服务业等领域吸引台资的力度和成效还不够。

　　（二）配套产业发展有待进一步加强。这是影响辽宁吸引台资企业的一个重要因素。从辽宁现有台资企业的生产经营看，台资企业与当地企业尚未形成有机的分工或配套合作关系。其中一个重要的原因，与各地重引资、轻培育、轻合作有关。致使当地配套产业的发展和配套服务相对滞后，从而影响台资企业的发展。

　　（三）中小型台资企业面临融资困难。我们在调研中与台商座谈时，台商反映在辽宁投资发展遇到一个主要困难就是融资难、贷款难。台商在辽宁省的经营发展，它的融资基本上还是需要依靠一般的商业性质贷款解决融资。完全靠政策性融资是不能解决台商在大陆融资困难的。一些地方商业银行改革后，为规避经营风险和责任，不愿或不轻易向一些中小型台资企业贷款，使得台商感到在内地发展资金压力大，也影响了台资企业的生产发展，加上担保公司和各类基金制度还未完善和规范，使得台资企业信用贷款因担保问题尚未解决而难以运作。此外，抵押担保落实难也是当前台资企业融资、申请金融机构贷款过程遇到的难题之一。

　　（四）台商企业出现用工紧张。我们在台湾红叶风电集团、富士康科技集团——臻鼎科技（营口）等台资企业调研中，这些企业普遍反映存在用工难问题。主要是随着沿海地区劳动密集型的台资企业大量北上迁往东北和内陆省份，台资企业用工需求量不断增加，加上辽宁这几年经济腾飞，用工量加大，致使出现了劳动力缺乏，台资企业招工难矛盾显得尤为突出，已严重影响到企业的正常生产和发展。

　　（五）投资软环境有待进一步完善。调研走访中，听到一些台商反映，少数政府部门办事拖拉、手续繁琐、效率不高。信息咨询、评估、法律、会计、审计等市场化、社会化、国际化的中介服务机构发展不足，在很大程度上影响台商投资辽宁的信心。此外，尽管全省涉台部门高度重视，积极协调，取得良好效果，但有的地方还未能引起足够的重视，台商投诉情况时常发生，且投诉的问题有的长期得不到解决，造成了负面影响。

　　（六）企业经营机制不适应市场竞争需求。不少台资企业首期以OEM（即“贴牌生产”）为主，自主创新和研发能力不高，没有自主品牌，不掌握核心技术和装备，人才结构不合理，经营管理机制不完善，产品附加值低等，无法适应日益激烈的市场竞争。

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