三、促进台资企业发展的建议

　　随着我省出现经济快速发展，投资环境逐渐改善，对台经贸交流不断拓展，台资入住成倍增长的良好形势。一些问题也伴随着台资企业发展的出现。如何帮助台资企业解决好出现的问题，促进台资企业稳定健康发展，我们特提出如下建议：

　　（一）加强对台资企业的政策扶持力度。制订符合当前形势的加强辽台经贸交流与合作的意见，全面总结分析新形势下辽宁对台经济工作面临的问题与机遇，确定辽宁当前和今后一段时期对台经济工作的总体要求和具体工作目标；制定支持港澳台资企业加快转型升级具体政策措施；减免税费，取消和停收部分行政事业性收费，扩大税收优惠力度，减轻台资企业的经营成本及负担。选派有能力、有经验、有发展的机关干部到台资企业挂职锻炼。人事、劳动和教育部门帮助解决用工难问题。

　　（二）解决融资难问题。建议制定鼓励向台资企业增加贷款的新规定、新考核标准、新奖励办法，按照“同等优先，适当放宽”的原则贯彻落实好各项融资政策，投入一定比例的财政资金设立各类专项资金，以鼓励和资助台资加工贸易企业转型升级和企业融资。放开担保市场，成立专门为台商服务的担保公司，为企业提供担保，提供小额贷款业务，并加大台资企业贷款风险补偿支持力度，完善台资企业信用担保机构风险补偿政策。加强两岸银行或担保机构建立联系机制，将台商在台资产转为担保，最大限度盘活各种资源。

　　（三）减轻台资企业负担。发挥财政资金引导作用，充分运用税收优惠、缓征或先征后返等方式对台资企业进行间接扶持。对符合条件的台资企业进一步实行税收、环保、建设等优惠政策的力度，以能免则免、能减则减、能缓则缓为原则，增强企业盈利能力和资本积累能力。在已作出对困难企业的缓缴社会保险费、工伤保险和失业保险缴纳费率政策调整的基础上，建议省政府可进一步制定优惠政策，如允许困难企业一年或是更长时间内缓缴社会保险费，或降低城镇职工基本医疗保险、生育保险的单位缴费率，切实减轻台资企业负担。

　　（四）强化台资企业服务引导。加大对涉台工作的机关干部进行对台政策培训和相关教育。提高政府部门的行政能力和服务质量，要通过细致的服务为台资企业排忧解难，稳定台资企业，树立台资企业在辽宁发展的信心；要切实提高协调和服务水平，加强与台商协会的沟通配合，靠前服务，定期或不定期到台资企业走访、调研，广泛听取台资企业的声音，并将台资企业面临的困难及时收集和上报，架起企业与政府之间的桥梁。主动深入台资企业送策引导，畅通信息渠道，宣传优惠扶助政策，为台商搭建好法律、融资、用工、信息、交流沟通平台。高度重视从各个渠道反映出来的台商意见和投诉，尤其要把台商的投诉列为政府的考核目标中，对能够及时解决的，第一时间给予解决。积极协调有关部门进行妥善处理。

　　（五）引导台资企业转型。利用国家做出的扩大内需、促进增长这一战略决策，鼓励和引导台资企业调整产业、加快开发。引导台资企业提高自主创新能力，推动转型升级，使台资企业摆脱不利发展因素，实现良性发展。生产适合国内消费特点的内销产品，建立国内销售网络，扩大内销比重。利用台湾资金雄厚、技术先进、投资能力强的特点，吸引台资企业将研发中心落户到经济实力雄厚的地区，形成产业群，促进“台湾研发，辽宁制造”模式向“辽宁研发，辽宁制造”的新模式发展，不断提升既有产品的市场竞争力，不断开发高附加值的新产品。引导台资企业投资高新技术产业、技术研究开发项目，投资现代服务业和现代物流业，参与高新技术产业化以及传统产业的技术改造。

　　（六）加强制度建设。为保护好台商的合法权益，应建立省、市两级台商权益保障工作联席会议制度，加大对台商投诉案件的协调工作。建立辽宁省台商会长联谊会制度，主动贴近台商，倾听意见，解决问题。为台商会长开通 “直通车”制度，台商会长可以直接向省、市领导反映有关情况和意见。探讨和研究：1.放宽台胞个体工商户注册审批限制，允许台胞在大陆申办个体工商户，从事个体工商经营活动，享受国民待遇。2.简化台胞往来大陆出入境手续，延长台胞证签注年限，在办证、体检等环节上采取方便台胞的措施与作法。3.加大对台农的扶持力度，放宽台农土地使用方面的限制。4.放宽台胞学历、资格证书在大陆认证以及大陆就业等限制，妥善解决广大台商子女、配偶在大陆就业、创业的问题。⑤研究台商在辽健康医疗的具体措施及方案。

　　经过多年的努力，我省对台工作得到全面提升，招商引资工作成效显著，交流合作全面加强，投资环境日趋优化。辽台两地的经贸、文化、教育等领域交流合作的规模、层次和水平得到全面提升，全省对台工作进入一个前所未有的蓬勃发展的崭新阶段。全省各级政府和部门要抓住这个有利时机，积极进取，以辽台两地大合作、大交流、大发展为契机，大力推进对台经贸合作，积极维护两岸关系向和平稳定方向发展，辽台两地的经贸合作发展一定会有更美好的未来。

　　课题负责人：张百良，男，辽宁省台湾同胞联谊会副会长

　　课题组成员：贾桂芬，女，辽宁省台湾同胞联谊会秘书长

　　张建军，男，辽宁省台湾同胞联谊会办公室副主任

　　付 强，男，辽宁省台湾同胞联谊会办公室联络经济部部长

　　郝 慧，女，辽宁省台湾同胞联谊会办公室联络部主任科员

　　以上均为“中国统一战线理论研究会基层统战工作理论本溪研究基地”特邀研究员。

　　责任编辑/刘顺宝

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