农业基本建设支出与农业生产同样没有直接关系，但仍然在我国的农业财政投入中占据了相当高的比例，“八五”和“九五”期间，这项支出在政府农业财政支出中的比例达到了1/3以上。农业基本建设支出中真正有利于农业生产生活的投入仅占10%，用于农田水利工程、良种工程等农业基础设施建设，80%甚至90%的部分投入到了重大水利工程和生态环境建设。由此可见，农业基本建设支出对于农业生产的作用很小。

　　与农业生产直接相关的农业技术进步支出，在我国的农业财政投入中所占比例虽然一直很低，但从“八五”和“九五”期间的数据来看，所占比例也有了小幅提升，从0.68%提高到0.77%。农业科技的投入对农业生产的促进作用非常显著，政府增加1元的投入就可以提升农业附加值11.87元。多年来，严重比例失衡的农业财政投入结构限制了农业经济的迅速发展。

　　（三）我国农业财政投入偏斜状态分析

　　农业财政的偏斜状态由农业财政的偏斜指数决定，反映了一个国家农业生产所获得的财政投入与农业生产值的关系。我国的农业偏斜指数在“八五”和“九五”时期的平均水平分别是78%和79%，上升了0.1%。这虽然表明政府对农业经济投入的支持力度有所提高，但也表明我国对农业经济的投入还远远低于农业的产值。

　　二、提高我国农业财政投入结构效率的途径

　　从以上分析可以看出，从历史的角度来看，我国的农业财政投入所占总规模呈逐年递增趋势，并且高于财政收入的增长率；同时与国外相比，我国的农业财政投入规模的总体水平也相对较高；从偏斜指数分析，虽然我国的农业财政投入低于农业生产的贡献率，但是政府对于农业财政的投入的支持力度也在逐渐增强。即便在这样的背景之下，我国的农业财政投入仍然表现为不能满足农业生产的发展需求，其中的关键问题就在于我国农业财政投入结构的不合理。只有提高农业财政投入的结构效率，才能提高农业财政投入的效率，使农业财政投入真正作用于农业生产。要提高农业财政投入的结构效率，首先要保证农业财政支出与农业生产的直接、密切关系，而我国固有的农业财政支出结构显然不符合这一点，因此有必要重新构建农业财政支出结构。

　　提高农业财政支出与农业生产的密切度，需要将财政投入中与农业生产密切度不高的项目支出转移到与农业生产密切相关的项目。在我国，农产品政策性补贴支出与农业生产关系不大，可以将这部分支出转投到与农业生产密切相关的项目如农业生产技术、农业生产条件改善等方面，提高农业生产能力。

　　要从根本上改善农业财政支出结构效率，需要重建农业财政支出结构。针对我国农业技术水平相对落后的现状，增加农业技术研究与推广费用的支出，减少对农业生产作用不大的农业事业费支出。这必将推动农业生产发展，改善农业财政结构效率。针对农业基本建设费用支出的不合理现象，将这部分费用转投到农田基本建设项目，密切费用支出与改善农业生产条件的关系，提高农业基本建设费用的利用效率。在合理调整各项费用的基础上，还要适当增加有利于农村、农业长期发展的财政支出项目，比如增加农村教育培训费用支出，提高农民的农业技术素质，这对于增加农业产值效果显著。

　　参考文献

　　[1]刘亮.调整农业财政政策 切实增加农民收入[J].农业经济问题，2004，

　　（5）.

　　[2]李国祥.现阶段我国农业补贴政策选择[J].经济研究参考，2003，（72）.

　　[3]钱克明.中国“绿箱政策”的支持结构与效率[J].农业经济问题，2003，

　　（1）.

 

---

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

---

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。