摘要：空港经济是一个国家或地区经济发展到一定阶段的产物。作为一种新型的现代化经济发展形态，可促进区域经济振兴、产业结构调整及经济发展方式转变，是欠发达地区实施赶超战略、缩小与发达地区差距、实现跨越式发展的有效选择。

　　关键词：欠发达地区；空港经济；制约因素；产业体系；产业结构；产业聚集；优化升级；发展环境

　　中图分类号：F562.8 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2014）03-0102-03

　　空港经济作为一个依托航空枢纽要素、具有特定的产业结构和空间形态并与经济发展阶段相联系的概念，其主要是指以空港运输为指向的相关产业在区域发展中形成具有自我增强机制的聚集效应，不断吸引周边产业进行调整、集聚与趋同，这些产业在空港周边形成了一系列经济发展走廊、空港型产业集群以及各类与航空运输相关的产业集群[1]，进而形成以空港指向型产业为主导、多种产业密切关联的开放型、外向型经济发展模式。随着全球经济的快速增长，空港经济的发展日益成为一种新的潮流和趋势。

　　一、空港经济对欠发达地区经济社会发展中的重要意义

　　（一）空港经济发展有利于加快欠发达地区的战略赶超进程

　　空港经济是区域经济发展到一定阶段的产物。由单一的运输功能向多功能共进、多产业集群化发展，是空港经济不断走向成熟的重要标志。作为融合了区域特色、经济发展、产业聚集等多元化特征为一体的空港经济，其依托机场，特别是枢纽机场，以空港为核心，以空港运输业及关联产业为主体，形成具有明显航空指向型产业的聚集效应，可以有效带动欠发达地区主导产业和上下游关联产业的快速发展，培育新的经济增长点。由于空港聚集的大多是经济社会发展中的高端资源，具有典型的技术领先型、市场迅达型、全球畅通型等优势，这使得空港地区具备了比较高的综合竞争力。通过空港枢纽、空港经济区和腹地经济三者之间的互动关联机制，凭借空港经济所特有的时空距离的速达性、产业的高端性、服务的多样性以及技术的集成性等特点[2]，促进空港和腹地经济的发展，进而带动周边区域的快速崛起，实现欠发达地区的跨越式发展。

　　（二）空港经济发展有利于加快欠发达地区经济发展方式转变进程

　　随着经济社会的发展，当前的空港不再是传统意义上的单一运送旅客和货物的场所。机场及其周边区域日益成为多种高端要素高度集中的区域，对周边地区产生的经济影响力和产业辐射力越来越强。对于欠发达地区而言，发展具有现代服务型、产业高端型、经济外向型等多元化特征的空港经济，基于其具有的智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染低等特点，在经济发展过程中将产生具有明显自我增强机制的极化——扩散效应。不断吸引周边产业进行调整、集聚、升级和趋同，在空港及附近区域形成具有典型航空指向型的空港服务业集群、临空制造业集群，以及与航空运输相关的其他产业集群[3]，进而催生出以空港为核心、以临空产业为主体、多种产业密切关联及协调共进的新的经济发展增长极。这可以有效地推动地区产业结构高端化、服务化，加快经济社会发展结构的转型升级，促进相关产业价值链创新，实现经济发展方式的战略转变。

　　（三）空港经济发展有利于加快欠发达地区积极承接产业转移进程

　　历史证明，每一次国际性产业转移，都会给承接转移的国家和地区带来跨越式的经济增长。中国改革开放30多年来的快速增长，在很大程度上正是得益于积极参与全球经济一体化进程以及承接国际产业转移。伴随着全球新一轮产业转移浪潮的推进，依托空港提供的快速安全的交通方式和遍布全球的航空网络，吸引高端要素在空港周边聚集，积极承接来自发达国家和地区的产业转移，成为欠发达地区把握机遇、加快自身发展、缩小与发达地区差距的有效选择。

　　二、欠发达地区发展空港经济的必备条件

　　空港经济作为一种新兴的经济发展模式，其自身的生存、发展必然会受到外界诸多因素的制约。邹建军[4][5]（2009）以孟菲斯和苏比克湾、阿姆斯特丹的史基浦机场和科隆机场为例，认为空港经济的发展必须具备下列5个条件：

　　第一，一定规模的客货流量。国际机场协会通过对全球142个机场的调查与评估，得出了如下结论：对于国际枢纽型机场，每年每100万人客流量所产生的就业岗位约为1 100～1 600个；对于旅客吞吐量超过500万的大中型机场，每年每100万的客流量产生的就业岗位约为750～1 100个；对于旅客吞吐量不到500万的小型地区机场，每年每100万的旅客吞吐量产生的就业岗位约为350～750个。同时，这个数值还受到诸如：机场周边交通枢纽的配置结构以及机场容量的利用率等因素的影响。也就是说，空港经济的发展与成熟不仅必须具备一定的客货运输量，还必须具备一定的国际航班量和一定的中转旅客比例，此外，还要具备大型的基地航空公司和足够的运力扩展空间等其他配套条件。

　　第二，丰富的区域资源。空港经济发展需要具备优越的、适宜空港产业发展的各种资源，如优越的地理位置、充足的人力资源储备、丰富的自然资源等。

　　第三，不可或缺的政策扶持。空港经济的发展同政府各项配套政策的支持密不可分。如自由贸易区政策、税费减免政策、特定产业的优先发展政策、环境保护政策等。

　　第四，便捷的综合运输体系。空港运输很难独立于其他运输方式而独立存在与发展。因此，无论是客运，还是货运，空港运输都需要与高铁、铁路、公路、水运等其他交通方式有效接驳，协调发展。唯有如此，空港运输所特有的便捷性与时效性等多种优势才能发挥最大效应。

　　第五，良好的客户关系网。这是目前空港经济发展中最容易被忽视，却又是非常关键的因素。无论是航空公司，还是空港关联产业的贸易伙伴，亦或是其他产业的投资者或经营者，都应成为空港经济发展的战略合作伙伴，彼此之间应建立起利益共享、风险共担、互利互惠的合作关系。

　　事实上，除了上述五个一般性的制约条件以外，对于欠发达地区而言，其发展空港经济还存在着一系列特有的限制条件。集中体现为来自周边发达地区的空港经济对欠发达地区的“挤出效应”和“虹吸效应”。空港的快速发展加剧了城市间生产要素流动，也意味着促进资金、人才、信息向发展环境更优越、行政效能更高的经济高地聚集，而经济发展的漏斗区——欠发达地区则将面临资本、人才、企业流失的窘境。例如，相对于北京、上海、广州等大城市，其周边的欠发达省份，例如北京周边的河北省、上海周边的安徽省、广东周边的广西省等地，无论是空港的综合运载力、实力、竞争力，还是省域经济社会的发展环境和影响力等方面，都与之望尘莫及。因此，在发达地区空港经济的强大背影下的欠发达地区，要想发展空港经济，不仅受到一般性的要素制约，更受到来自周边发达地区的挤压、虹吸和要素流失的风险。这使得后起的欠发达地区而言，发展空港经济的压力与难度倍增。

　　三、欠发达地区发展空港经济的路径选择

　　就全球范围而言，无论是产业资源，还是高端要素，都率先向基础设施优越、商贸渠道顺畅、物流交通发达、产业基础雄厚、政策环境优良的地区流动。因此，欠发达地区要想推动空港经济崛起，就需要以空港建设为基础，以产业体系为核心，以环境优化为保障，多措并举。

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