从欧债危机看欧洲货币联盟的隐患(2)
由此可见,由于财政政策与货币政策的分离,一个国家只借助单一的财政政策来调控经济,很可能进入高财政赤字率的恶性循环,由此造成欧洲货币联盟不稳。
(二)经济上同盟与政治上分离造成欧洲货币联盟不稳
欧洲货币联盟各个成员国的经济发展水平相差很大,尤其是南欧的几个国家与西欧国家特别是德、法两国相比,经济体制与运行方式差异明显。希腊、葡萄牙,西班牙等国,既没有特殊的地域优势,也没有明显的资源优势,更没有领先的创新优势。在这种情况下,欧元区的出口几乎被德、法垄断,这也造成了强国与弱国的差距越来越明显。因此,各个国家的经济目标大相庭径,这也就使得欧洲货币联盟所作出的各项决策,很难同时符合各个国家的经济利益。当某一国经济出现问题时,欧洲货币联盟的隐患也就充分暴露了出来。
在欧元进入流通领域之前,论人口,欧盟大于美国;论GDP,欧盟也略高于美国,也就是说欧盟市场和经济规模都不差于美国,但是为何综合经济实力和国际竞争力欧盟却都不如美国?纠其原因,除了科技水平的差距,就是欧盟市场内部统一程度。美国50个州只有1种货币,而欧盟区却有超过10种的货币。因此,欧洲货币联盟的建立势在必行,欧元的出现也就理所当然。
但是,人们往往忽略了很重要的一点:美国是一个独立统一的主权国家,拥有大规模的财政转移机制,即它的政治和经济都是一体化的;但对于欧洲货币联盟来说,经济上一体化,政治上却是分离的。当美国某一个州遭受经济打击时,美国联邦政府可以通过对国民收入的再分配方式来进行援助;然而,当欧元区某一国家遇到到困难时,欧洲货币联盟不可能采取财政转移机制,因此很难及时作出对策,即便找到了对策,也有可能受到其他国家的反对而难以实施。这是因为,欧洲货币联盟没有统一的民族利益作为基础,任何财政转移方案都有可能损害到其他国家的利益。上文所谈到的希腊与西班牙,他们在寻求救助的过程中,就遇到了种种困难。例如德国总理默克尔就表示不愿要求该国议会对相关救助措施进行表决,因为这些措施可能引起德国执政联盟内部的强烈反对,而且她也不希望让本国纳税人为希腊、西班牙“埋单”。同时,欧洲中央银行也反对减债,原因是这样做等同于直接援助,违反相关规定。欧洲货币联盟的财政规模也是有限的,它通常只能维持各机构的开销以及为数不多的救助基金,不可能对一个国家提供足够的支援。英国权威智库“开放欧洲”研究所去年曾公布一份报告,指出,对西班牙的主权救助需要6500亿欧元,但是无论从资金还是政治上来说,对于欧洲货币联盟,这都是“不可能的”。
由此看来,欧洲货币联盟经济一体化与政治上的分离,将对经济危机的救助产生极大的影响,进而引致欧洲货币联盟不稳。
四、小结
早在欧洲货币联盟启动以前,就有专家谈到过单一货币欧元的出现深埋着种种隐患,但由于当时欧洲经济稳定发展,各种问题并没有引起足够的重视。当欧债危机爆发,各种隐患才引起了人们的广泛关注。
从欧债危机看来,一个由众多的、经济发展水平相距甚大的国家组成的货币组织,一是在准入制方面应严格把关,杜绝希腊当初蒙混进入的情况再度发生;二在制度设计方面,除了评估到单一货币好的一方面,更应重视的是它的不足;三是应把反危机机制提到更加重要的地位,危机的救助是不能忽视的。各个在探讨、拟议中的多国区域货币联盟应该从此得到借鉴,引起重视,以免踏入前人覆辙而不知。
参考文献:
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