摘要：2013年以来，面对复杂多变的国际国内形势，河北省秦皇岛市坚持稳中求进工作总基调，经济运行基本平稳，结构调整取得一定进展，人民生活不断改善。鉴于个人消费服务业存在于居民生活的方方面面，其发展状况对提高居民生活水平发挥着重要作用。文章从秦皇岛实际出发，通过分析其个人消费服务业各个部分的发展现状，对秦皇岛市个人消费服务业的具体发展提出了相应的对策和建议。

　　关键词：秦皇岛市；个人消费；服务业

　　一、发展现状

　　（一）教育

　　作为个人消费服务业组成部分的教育主要指的是职业技能培训，即是一种非学历教育，是对现有高等教育和职业教育的一种科学补充，是集理论知识和实际操作能力为一体的全方位技术培训。为了响应国家职业资格教育的要求，秦皇岛市政府进一步规范、约束职业培训体系，并全部实行职业资格认证制度，以促进各类人员实现就业。秦皇岛大部分高校将本科学历证书与英语四六级、国家计算机证书挂钩，进一步加强学生职业技能培训的水平。目前，秦皇岛地区职业资格培训教育行业发展得如火如荼，主要有两种方式：教育、劳动部门开办和社会办学力量开办，例如燕大通用、金色未来、燕园教育、现代教育等关于英语、计算机、会计证、人力资源师证书及各种技工证书等各类职业资格证书的相关培训、辅导与报考机构。但在众多职业资格培训机构中，存在着很多问题，比如只注重利益，不注重教学质量和社会效益；技能培训和鉴定普遍存在重理论知识，轻实际操作的倾向；缺少市场调查的基础，就业培训专业设置与市场用工需求脱节。

　　（二）医疗保健

　　随着经济的发展和人民生活水平的提高，全国各地对健康和医疗保健越来越重视，对医疗保健服务需求明显加大，秦皇岛也不例外。由于医疗保健不能取得现时的实效，秦皇岛的医疗保健行业还不是十分发达，人们对医疗保健行业的投资还不是很大。居民生活习惯中普遍存在重医疗，轻保健的意识，更多的投资依然集中于生病后去医院或者诊所治疗，而尚未形成通过保健产品提前预防疾病或者增强免疫力的观念；秦皇岛的医疗保健企业资产和销售规模较小，产品老化，产品及功能雷同，适用人群类似，低水平重复，缺乏技术资金投入和新产品研发投入；少数企业粗制滥造，夸大宣传其保健产品，消费者产生严重的“信任危机”；政府对医疗保健行业的政策扶持较少，法律法规尚不完善。

　　（三）住宿和餐饮业

　　2013年，秦皇岛市住宿餐饮业市场运行平稳，全年完成零售额59.40亿元，同比增长13.7%。秦皇岛市共有星级饭店57家，客房7078间，床位1.44万张，客房出租率为52.34%。其中五星级饭店3家，四星级饭店13家，三星级饭店33家，二星级饭店9家。然而，秦皇岛市旅游景区附近的住宿和餐饮价格普遍较高，不适合大众化需求。受旅游淡旺季的影响，临时性开放的餐馆和旅馆比较多，卫生条件较差，管理欠规范，存在当地人故意哄抬物价，牟取游客暴利的不法行为。

　　（四）旅游

　　2013年，秦皇岛旅游市场发展迅速，带动了其他产业的发展。全年接待国内游客共2565.83万人次，累计比上年同期增长10.9%；接待海外游客298477人次，累计比上年同期增长4.2%；旅游景点门票收入44226万元，累计比上年同期增长7.7%；旅游外汇收入18058万美元，累计比上年同期增长6.6%；旅游总收入256.32亿元，累计比上年同期增长19.6%。截止到2013年年底，全市现有国家A级以上旅游景区32家（34处），其中5A级景区1家，4A级景区15家，3A级景区6家，2A级景区10家。全市共有旅行社182家，出境组团社9家。全市拥有各语种导游人员1952人，旅游从业人员14万人。然而，秦皇岛市旅游资源季节性差异明显，淡旺季反差极大。绝大多数涉旅企业旅游收入主要靠每年7～8月份，剩余季节有的处于停业状态，有的则高成本低收入运营，造成资源在很大程度上闲置甚至浪费。而且，由于秦皇岛具有较明显的夏旺冬淡的特点，每年暑期都会有大批的临时导游、住宿餐饮服务员经过短期培训上岗，使得旅游服务人员素质参差不齐，造成旅游服务质量下降，使得游客投诉率上升。

　　（五）文化娱乐

　　文化娱乐业作为文化产业的重要组成部分，担负着满足人们精神文化生活需求的重要功能，在精神文明和物质文明建设中发挥着十分重要的作用。秦皇岛文化娱乐业的主体是歌舞娱乐业和“网吧”业。歌舞娱乐业是20世纪80年代改革开放以后重新恢复的行业。其形式有歌厅、舞厅、歌舞娱乐厅和综合歌舞娱乐厅等。歌舞娱乐业是一个受大众娱乐消费市场兴衰决定和影响的典型的竞争性行业。投资者的进入和退出受市场行情和变化影响较大，由于投资规模相对较小，市场进出“门槛”较低，经营的盲目性也较大。目前，秦皇岛的歌舞娱乐业布局不合理，在繁华地段歌舞娱乐场所密度大，缺乏整体的布局和发展规划。目前秦皇岛的网吧行业投资者急功近利、同业恶性竞争，使得少数经营者违规经营。而且，由于法规不健全，管理不规范造成经营环境欠佳，网吧处于公安、文化、环保、税务、卫生、城管和街道多部门管理之下，存在着“三多”现象，即收费项目多、摊派任务多、以罚代管现象多。另外，由于社会舆论对网吧的一些负面报道，使大众对网吧产生许多误解，舆论常常对“网吧”实行“有罪推定”。

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