2014年7月28日，国务院发布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，提出了十一条重点发展任务和六大措施，并对各部委分工做出了具体部署。时值我国经济转型的关键时期，此时做出加快发展生产性服务业的具体规划，对推动我国产业升级具有重要意义。

　　在对生产性服务业即将迎来黄金发展期充满信心的同时，本文认为，有几个重要问题值得注意：

　　第一，发展生产性服务业必需有坚实的产业基础。生产性服务业在实体产业的基础上发展起来，实体产业是生产性服务业需求的来源，如果实体产业不够发达，生产性服务业一定会面临需求不足问题。因此我们在发展生产性服务业之前，必须严肃对待产业基础问题，只有产业基础牢固，生产性服务业才能真正繁荣起来。

　　第二，注重生产性服务业与生活服务业的协调发展。生产性服务业是为生产活动提供中间投入的服务业，其中大部分属于知识密集型产业，生产性服务业的发展繁荣对我国经济转方式、调结构意义非常。与之相比，生活服务业对劳动者的素质要求偏低，但在解决就业方面却具有极大优势，同时生活服务业关系着居民生活便利性等基本问题，不可忽视。因此，我们在大力发展生产性服务业的同时，一定要注意与生活服务业的比例关系。

　　第三，注重生产性服务业内部结构均衡。目前我国生产性服务业内部结构已出现失衡现象，金融业的发展远远领先于其它行业，但生产性服务业要想真正繁荣起来，仅仅依靠个别行业的拉动是不可行的，需要开创一个百花齐放的局面。

　　第四，发展生产性服务业要充分重视产业布局。我国生产性服务业发展起步较晚，行业发展缓慢，空间结构不够均衡，目前企业多集中在东部发达城市。在未来行业发展过程中，各级政府要注意引导生产性服务企业在全国、地方的均衡布局，促进全国生产服务业的均衡发展。

　　第五，把握生产性服务业发展的一般规律。社会分工的不断细化使生产性服务业自生产活动中脱离出来形成一个独立的行业，其中囊括的各个服务类别也会逐渐形成独立的细分行业。把握住这个一般规律，清晰界定生产性服务业与生产活动本身的边界，才能更好的促进生产性服务业的发展。

　　提高城乡居民收入是促进消费的治本之策

　　首先，提高城乡居民收入水平是促消费的治本之策，特别是提高广大中低收入阶层购买力。数据显示，我国城镇居民低收入、中等收入、高收入组人均可支配收入分别为11434元、24518元、56389元，中低收入阶层远没有达到随心所欲支配的地步。作为拉动我国消费增长的主力军的中低收入阶层的收入没有实质性增长，消费就会疲软。因此，必须有针对性的提高中低阶层收入水平，特别是要在一次分配中大幅提高工资性收入。针对农村居民则要相应提高其农业经营性收入。目前农业经营收入增长缓慢，对农村居民收入拉动作用很弱，但这部分收入增长潜力很大，通过提高农产品价格，可快速提高农村居民收入，挖掘消费潜力，刺激消费需求。

　　其次，促消费不能仅仅依赖短期刺激政策，政府应切实让利企业和消费者，减免税收。财政部数据显示，2013年我国企业税负已达40%左右，税负过重已是不争事实。对于消费者而言，税负亦如影随形，除了个人所得税以外，日常消费中也充斥着各种名目的税收。当下正是我国经济转型的关键时期，减免税收可激发市场活力，减轻企业负担，挖掘消费潜力，为消费拉动内需提供良好基础。

　　最后，我国城乡居民消费结构不合理，房地产、医疗、教育、养老等支出占比过高，服务、休闲娱乐等占比过低，这也在一定程度上阻碍了内需的扩大。导致消费结构不合理的重要因素之一是社保体制不健全，居民对未来缺乏安全感，因此大量选择储蓄，为教育、养老或突发事件做准备。要改变这样的局面，应着重加强社保体系建设，减少居民消费的后顾之忧。

　　参考文献：

　　1.李连英，李崇光.中国特色农产品流通现代化的主要问题与对策[J].中国流通经济，2012（2）

　　2.桂良军，惠楠，王彦伟.商品流通过程成本控制探究—基于商品流通企业视角[J].会计之友，2011（9）

　　3.黄国雄.把握商品流通发展的基本趋向—三谈流通体制改革的几点意见[J].中国流通经济，2012（7）

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