摘 要：咸阳市通过创新型城市建设可有力促进食品产业创新发展。但是，咸阳市食品产业存在产业结构布局失衡、产业聚集度低、科技投入少、产业创新要素指数偏低等一系列问题，主要原因在于咸阳市食品产业创新能力存在相关的制约条件，这包括创新主体不明确、成果转化率不高、科研机制不灵活等。要解决咸阳市食品产业的发展问题，就需要企业、研究机构与政府三者共同建构其创新发展路径。

　　关键词：咸阳市；创新型城市；食品产业；创新发展

　　中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）30-0042-03

　　引言

　　咸阳市作为国家级“天水—关中经济区”的大西安中心城市，其发展态势和综合实力将会对整个地区产生影响。在全国地市级城市中，咸阳市辖区的科教实力名列前茅，居于显著优势地位；而工业化、现代化水平却居位次偏后，城市整体竞争力处于明显劣势。这说明，作为第一生产力的科技优势，在咸阳并未得到有效发挥。在这个背景下，咸阳市提出建设创新型城市，城市创新能力的高低直接影响到城市竞争能力的强弱，咸阳整体竞争力偏弱说明城市的创新能力亟待加强。食品工业是咸阳的传统支柱产业，通过创新型城市的建设，整合全市食品科技资源，推动咸阳市食品产业创新发展，既可促进咸阳的食品产业的规模实力，又可加快咸阳市创新型城市的建设步伐。

　　一、咸阳市食品产业创新现状分析

　　2011年，咸阳市全市工业支柱产业完成总产值1 632.3亿元，比上年增长32.3%，其中食品工业实现产值236.8亿元，增速为37%，名列咸阳市重点发展的八大支柱产业的第三位，同时涌现了一批省内外有较大影响的食品企业，推动了咸阳的社会经济的发展。但是，相对于咸阳丰富的农业资源和城市科技实力，咸阳市的食品产业发展还存在一系列问题。

　　首先，咸阳食品行业的同质化严重。由于咸阳地处内陆，主要食品加工企业以当地主要的农产品的深加工为主，所加工出来的食品非常相似，这造成咸阳的食品产业同质化严重。而这种同质化的食品使得同业竞争激烈，掌握销售渠道的商业超市在这种同业竞争中利润畸高，对咸阳的食品行业造成很大伤害。

　　其次，咸阳市的食品产业结构布局失衡。在咸阳市的食品工业的产业布局中，食品加工业占全行业的一半以上，基本处于主导地位，这种产业布局现状使得整体行业处于上游加工阶段。所以，这种产业布局失衡的后果表现为，农产品的加工方式粗放，工业产品的深加工较少、产品的附加值低，其产业链处于食品工业的上游阶段。

　　再次，咸阳市的食品产业的聚集度低。在咸阳市的食品企业中，小型企业占整个食品行业的90%，没有形成一定规模的产业集群，产业链条也较短，农业原材料基地与食品消费市场、食品加工企业的产业链难以真正形成。这样的产业规模形式，使得生产集中度欠缺，不能形成规模经济，难以打造知名食品品牌。

　　最后，咸阳市的食品产业科技投入少。咸阳市的食品工业科技基础薄弱，食品工业的科技研发人员只占全市科技人员的9%，并且主要集中在食品加工和食品制造方面，2011年的食品工业科技活动费用只占全市科技费用的5%。咸阳市的食品工业科技来源主要是依靠中小企业内部的小规模研发，城市的食品科技的专利申报数在个位数徘徊。

　　2011年咸阳的食品制造业产业创新要素的七项指数，可以细化说明咸阳市食品产业的创新现状。咸阳市食品产业的自主研发创造能力排在全国地市级城市中下水平；创新值价实现能力是最能直接地反映行业创新能力的指标，它着重从创新产出方面评价行业创新能力，这个指数处在全国地市级城市的中等水平；市场创新能力反映了企业在市场中的竞争能力，主要从国内和国际市场两方面来考察，这个指数咸阳市的食品产业处于中下水平；管理创新能力反映了一个企业在成本费用等管理方面的艺术和效率，咸阳市的食品产业的这项指数列中等地位；工艺设备创新能力是根据固定资产和人力资本使用情况来考察一个企业的创新能力，这项指数，咸阳市处于中等地位；创新效率着重考察企业的投入产出效率，咸阳的这项目指标位列全国地市级城市前列；创新绩效是对企业的经营成果和持续发展能力的测度，这项指标咸阳市处于中等地位。综合以上食品制造业创新要素的七项指数，可以得出结论，咸阳市的食品产业整体创新水平仍处于全国地市级的中下游水平，食品行业缺乏创新，有较大的提升空间。

　　二、咸阳市食品产业创新能力的制约条件

　　虽然咸阳市在建设创新型城市，但是整体而言，咸阳市的食品产业创新能力还是偏弱，主要是由于咸阳市地处西部内陆，由于历史与思想上的深层次原因，存在一系列的食品产业创新能力的制约条件。

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