二、乡镇财政制度问题存在的主要因素

　　（一）缺少相应的内部管理体系

　　内部管理体系是指为了更好的提高管理工作人员的工作意识以及规范其行为，可以有效的提高乡镇财务管理工作的效率。但是大部分的乡镇因为缺少相应的内部管理体系，进而导致财务管理工作出现违反法律犯规的行为。

　　（二）相关负责人的综合能力差

　　因为财务管理里工作人员的综合管理能力较差，一方面不能完全控制整个财政管理体系的有序运转。另一方面，因为对自已的下设部门没有进行严格管理，使管理人员在管理上没有相关联的法律意识，从而在经济利益的带动下做出一些违反法律法规的事情。

　　（三）不合理的支出

　　有些乡镇为了眼前的经济利益，不惜建设大量工程项目，没有实事求是根据实际情况合理建设工程，从而形成费用出现不合理支出的行为，这样不但对自身的资金流动造成影响和可能出现入不敷出的现象，从而导致财务管理工作陷入困境之中。

　　三、提出相应管理措施

　　（一）改变乡镇财务管理制度的模式

　　改变乡镇财务管理的模式，政府可以实行“乡财县管”以及“镇财县管”的政策。根据公共财务管理的相关标准，核心期刊实行“以国库统一账户系统为基本，以国库统一支付为重要策略”的政策。通过改变乡镇财务管理制度的模式，实施“乡财县管乡用”和“镇财县管镇用”，从而完善乡镇财务收入和支出的审批手续，进而优化乡镇财务管理监督，更好的提高资金的使用效率，促进乡镇经济水平不断的提高。以下主要是分析“乡财县管”政策在执行过程的优点和缺点：

　　（1）实施“乡财县管”政策的优点主要有以下三点：第一，实施乡财县管”政策，可以让乡镇财务管理部门利用内部网络系统进行沟通交流，同时通过固定网络对本身可以使用的资金进行审计预算，从而对乡镇财务管理采取相应的管理模式。第二，在提高财务资金专款专用方面上实施“乡财县管”政策，可以避免乡镇资金被贪污和挪作他用，这就提高了资金使用率。第三，在乡镇全部支出和收入预算管理过程当中实施“乡财县管”政策，有助于控制政府某些不正常的开支行为。

　　（2）“乡财县管”政策实施的弊端主要有以下两个方面的内容：第一，由于“乡财县管”政策在信息化管理上有很高的要求，一经发现管理不当就可能会有反作用产生，这不但对管理工作人员的工作量增加麻烦，甚至还可能对资金的使用效率造成严重影响。第二，在一定程度上实施“乡财县管”政策会减弱政府的财务权利，就会让财务管理工作人员对此不满，从而进一步添加县级财务风险性[4]。

　　（二）提高工作人员的综合素养

　　由于财务管理水平受财务管理工作人员的综合素质的直接影响，所以财务管理部门要及时完善财务团队建设，并且不断提高部门工作人员的综合业务水平。主要表现为以下几个方面：

　　（1）提高财务管理意识。提高财政管理人员的思想意识，让其了解和熟悉乡镇管理制度的必要性，从而促进管理工作有序进行。

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