网络时代档案信息共享的问题与对策
摘要:本文从数字档案的原真性、用户查档的便捷性、供需双方的权益保护三方面阐述了网络时代档案信息共享的基本要求,从数字档案资源的丰富程度、档案信息系统的互通性、档案信息标准化程度、公共档案信息平台建设四方面分析了目前档案信息共享存在的问题,并提出了相应的解决对策。
关键词:网络时代档案信息信息共享
随着科技的发展和社会的进步,越来越多的人习惯于通过网络获取信息。利用网络实现档案信息共享是时代发展的必然趋势,也是档案工作可持续性发展的必然要求。然而,目前有诸多因素制约着档案信息共享的实现,如何全面把握网络时代档案信息共享的基本要求,针对现存问题采取有效措施,切实推动档案信息更大范围内共享利用,已经成为档案界共同关注的问题。
一、网络时代档案信息共享的基本要求
(一)确保数字化档案的原始性和真实性
档案是再现历史真实面貌的原始文献,必须尊重历史,不能去改过去形成的材料;而数字化则是对档案信息存在形式的转换,必须尊重档案,不能对档案内容作额外处理。一个图像文件只要它是档案原件的真实反映,就不能因其有瑕疵或是纸张发黄或是字迹潦草而利用软件对其进行美化处理。但是,采用防篡改技术避免档案信息在网络环境下被改动则是允许的,因为这对档案信息的真实性起到了固化作用。数字化必须严格维护档案信息和载体的原真性,最大限度地体现档案的本来面貌,才能保证网络共享的档案信息真实准确。
(二)用户查询利用档案信息方便快捷
在信息化高速发展的今天,用户更多地希望通过网络能够直接调用档案信息。但是,由于用户对计算机的掌握程度不尽相同,操作水平有高有低,因此档案信息共享界面必须方便查询,具有开放性和易操作性,查到的档案信息方便下载。同时,必须加强对档案信息共享平台的社会宣传和定期回访,使大家熟悉进而习惯档案信息的网络查询,建议开展档案利用在线咨询服务,及时解决用户使用过程中遇到的问题,从而保障网络环境下档案信息便捷利用的顺利实现,公共档案信息能真正实时共享、随意下载。
(三)保障档案信息供需双方的权力不受侵害
档案是全社会的共同财富,公民对档案享有知情权,档案工作要最大限度地开放档案服务社会。然而,档案作为一种信息,有些会涉及国家机密、商业秘密、个人隐私或者知识产权,档案开放受到一定的限制。因此必须在上网前做好档案信息鉴定,哪些档案信息适宜公开,哪些档案信息必须保密。对不宜公开的档案信息要严格管控,加强数字化加工和网络化利用的监控,确保不公开的档案信息安全。档案信息共享既要保护档案中相关权益不受侵犯,又要将档案中记载的智力劳动成果充分公开,网络环境下处理好两者关系就显得尤为重要。
二、目前档案信息共享存在的若干问题
(一)数字档案资源不够丰富
档案数字化是档案信息共享的资源基础。然而,由于各级档案馆领导支持程度不一,基础保障条件差异很大,导致我国档案数字化工作没有全面铺开,数字档案资源不够丰富,最终呈现信息高速路上“车少货缺”的现象。就全国范围而言,一些档案馆仍然沿袭传统管理模式,没有主动参与档案数字化工作,珍贵档案、重点档案、特色档案、利用率高的档案还有相当一部分是传统纸质档案的保管形式,尚未进行数字化。没有数字化的档案信息资源,通过网络的传输共享就无从谈起,因此,档案数字化是信息共享的基础,只有加快全国档案数字化进程,不断丰富数字档案信息,实现档案全文共享的目标才指日可待。
(二)档案信息系统各自为政
由于档案信息化缺乏全局性的统筹规划和监督管理,不同行业系统和行政区域存在“条块分割”,加上档案自身具有一定程度的保密性,导致不同单位在研发或引进档案信息系统时,多从自身档案管理需求出发,而缺乏全社会的档案信息整合共享的全局观。各系统数据结构不统一,数据格式不一致,档案信息系统互不兼容,数据无法交换,信息无法共享,从而形成“信息孤岛”。一个个“信息孤岛”的存在,导致档案资源重复数字化,档案软件重复开发,档案系统重复建设,这不仅是人力、财力和物力的极大浪费,更成为档案信息共享的瓶颈。此外,将信息“据为己有”的心理趋向也会阻碍信息的互通共享。
(三)档案信息标准化程度不高
标准化是实现档案信息共享的最具实质性意义的保障手段。目前,我国传统档案管理的标准规范相对健全,但数字环境中,这些标准规范需要重新审视,相当部分的标准规范需要按照信息化环境的要求进行调整。同时,实时归档、技术鉴定、存储管理、载体转换、权限控制、数据迁移、实时发布等大量新型业务内容,都需要新的标准规范进行支撑。虽然我国已经制定和正在制定一些档案信息化标准规范,但是从总体上讲,标准制定相对滞后,数量偏少,分布分散,核心标准规范的研发相对薄弱。此外,有些标准由于宣传贯彻力度不够等原因,其实施情况参差不齐。缺乏统一标准规范,使得档案信息难以流通与共享。
(四)公共档案信息平台建设有待加强
目前我国档案信息数字化共享还主要局限在本馆范围内,信息跨地域联合检索的难度较大,还没有形成一个以新技术为支撑的公共档案信息共享系统。如果老百姓能运用该系统在同一平台上进行“百度式”检索,不受时空限制,便捷地查阅所需档案并下载利用,那么就能有效提升档案服务民生的能力与水平,让老百姓享受一站式服务、一键式检索的便利。正如百度一样,“让人们最平等、便捷地获取档案信息,找到所求”也是档案工作的核心使命。通过全国档案信息资源的整合和搜索引擎创新技术的应用,加强公共档案信息平台建设,方便档案用户查询利用,是推动档案信息共享的一个重要方面,其工作力度还有待加强。
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