【摘要】 本文通过对高等教育滞后地区教育发展现状进行分析的基础上，提出相关对策，并结合层次分析法对各种对策进行排序，最后提出高等教育滞后地区教育发展的保障条件。

　　【关键词】 高等教育 教育发展 层次分析法

　　在长期文化、经济、人口与政治发展的作用下，我国高等教育已进入大众化阶段并具有明显的区域性特征。按各区域高等教育发展的质量、地位及其影响的不同，区域高等教育发展水平可分为引领型、追赶型和滞后型。纵观国际上发达国家的发展历程，高等教育以其对人才的培养和知识技术的创新等对区域经济的增长起着巨大的推动作用。因此，研究高等教育滞后地区教育发展的最优路径对促进区域经济发展是非常重要的。

　　一、高等教育滞后地区教育现状分析

　　1、办学总体水平不高，竞争力不强。高等教育滞后型地区在学校数量、招生规模、办学层次、特色专业、教学成果、学科体系等方面均不及引领型地区水平，尤其在人才培养方面呈现高职高专教育、成人教育比例较大，本科教育的比例较小，研究生教育发展滞后的结构失衡态势，这使得该地区高校面临着生存发展的巨大压力。

　　2、师资队伍建设相对滞后，培训提升任务艰巨。高等教育大众化的普及，使得高等教育滞后地区高校规模急剧扩张，师资队伍总量有限，建设难度较大，未能跟上高等教育快速发展的步伐。新教师大量增加，培训提升任务艰巨，整体水平亟待增强。新增招生不断增加，生师比也逐渐失衡。

　　3、专业设置与区域经济社会发展结合不紧密，缺乏特色。滞后地区高校发展往往借鉴其他地区经验，弱化了为区域经济社会发展服务的功能。专业设置与本地区产业结构升级、新兴产业发展关联不紧密，无法支撑经济发展对应用型人才的需要。高校与企业对接不够，校企合作一头热，产学研结合缺乏体制支撑和政策支持，高校科研成果少、成果转化率低，科研资源与人力资源没有得到充分的开发与利用。

　　4、财政资金投入不足，经费支持力度仍需加大。多数高校无可靠、稳定的基本建设投资来源，只能通过银行渠道获得建设经费，办学经费主要依靠学费收入，各高校在办学经费和办学资源方面普遍感到紧张。

　　5、尚未形成研究型、教育型、高职和高专分工协作的体系。高教滞后地区办学主体单一、投资渠道单一，自成体系，封闭办学，社会力量参与不多，不能很好地适应经济社会发展的需求。缺乏合理规划，形成研究型教学不足，教育型教学无特色，高职类教学偏多的局面。

　　二、高等教育滞后型地区发展的原则

　　1、投入产出效益原则。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》，培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，是高等教育未来十年的首要任务。完成这样的任务，关键要处理好投入与产出之间的关系。高校的产出体现在教学、科研和社会服务等方面。从教学的角度看，产出主要包括人才培养的类型、人才质量、人才数量、人才的价值等。产出不仅与投入的人、财、物等资源的种类数量相关，也与高校的发展模式和路径密切相关。高等教育滞后型地区发展高等教育不仅要在教学上注重外延发展，还要强化内涵建设，不能走低水平重复建设、资源过度分散、盲目追求“大而全”、“小而全”等路子。

　　2、特色化和可持续发展原则。目前，高校之间仍存在着互相模仿、跟风及盲目的“依葫芦画瓢”等现象，导致毕业生规格与质量标准单一，缺乏与用人市场差异性要求相适应的多层次、多类型人才培养体系，培养过程雷同、没有特色，毕业生解决实际问题的能力不够、适应能力与竞争能力不强，学校办学特色不明显等。针对这些情况，要紧紧围绕经济社会发展对人才的需求，科学整体规划、优化设置区域高校的学科专业，狠抓教学改革，创新人才观念和优化人才培养模式，加强教师队伍建设，培养优秀人才，深入推进校企合作互动、产学研一体化，着力提高学生实践能力、就业能力、创新能力和创业能力，不断提高人才培养、科技创新和社会服务等工作的效益，不断提升各高等学校的办学实力。

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