摘要：高等职业教育体系是指高等教育中不同层次、类型职业教育之间相互联系而构成的一个整体。我国台湾地区通过专科学校升格为技术学院、技术学院更名为科技大学的学制提升渠道，建立了体系完整、层次分明的高等技职教育体系，但这一体系存在着与高教体系学制趋同带来的区隔模糊。参照台湾地区的高等技职教育体系，大陆的高职教育体系发展应该独辟蹊径，通过专业学位晋升的路径实现职业教育体系的完善。

　　关键词：高等职业教育；专业学位；学位晋升

　　中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）03-0174-04

　　体系是指若干有关事物或思想意识互相联系而构成的一个整体。高职教育的实质是在高等教育阶段实施的职业教育。综合上述两个定义，高职教育体系应当是指高等教育中不同层次、类型职业教育之间相互联系而构成的一个整体。按照上述定义，我国的高职教育虽已有长足进步，但体系仍未建立起来。因为目前我国的高等教育中的职业教育实际上仅有专科层次的高职，一个体系内仅有一种事物，何谈不同事物之间的相互联系？何谈体系已经基本建立？笔者所在的课题组于2013年3月赴台湾调研，对台湾地区的高等技职教育做了专题考察，拟参照台湾地区高等技职教育体系发展历程，结合大陆高职教育的发展实际，从专业学位晋升这个角度探析如何完善高职教育体系框架。

　　台湾地区高等技职教育体系发展特点及问题

　　台湾地区近二十年来学校结构变动最大的是技职教育类学校的高等教育化。技职教育体系从以基础职业教育、专科教育为主，逐渐发展到目前以本科及以上学历层次的技术学院、科技大学为重点。据统计，1992年，台湾地区有高等技职院校77所，其中技术学院3所、专科学校74所。到2012年，台湾地区已有高等技职院校91所，其中专科学校14所，技术学院及科技大学77所。对比上述数据可以发现，在20年间，科技大学从无到有，本科及以上层次的技术学院和科技大学已经达到了20年前高等技职院校的总和，进一步分析目前存留的这14所专科学校的校史，可以发现，这些专科学校都是在1996年以后陆续由高级职业学校（台湾地区的高职等同于大陆的中等职业技术学校）改制升格而来。在技职学校高等化的过程中，台湾地区逐渐建立起了专、本、硕、博一体化的高等职业教育体系。同时台湾地区在技职教育与高教系统之间搭起了互联互通的立交桥（如图1所示）。不仅如此，在技职教育高等化的进程中，台湾地区还因应时代的变化，以终身学习、能力发展为导向，不断更新学校教育与职业培训，形成了一套完整的职业证照制度。台湾地区的《职业训练法》规定：在加薪和录用技术人才时，丙、乙、甲三级证照分别等同于职校、专科、技术学院毕业等级。台湾的《各级各类学校同等学力的办法》规定：丙级证照加5年工作经验者，得以职校毕业同等学力报考大学、四技和二专；乙级证照加4年工作经验者，得以专科学校毕业同等学力报考二技；甲级证照加3年工作经验者，得以技术学院毕业同等学力报考研究所硕士班。2013年3月，台湾“教育部”更是在马英九的直接干预下，为获得巴黎世界杯面包大赛个人冠军的面包师吴宝春修改了上述条款，使得仅有乙级证照的吴宝春得以5年以上工作经验报考研究生硕士班。

　　从上述台湾高等技职教育体系发展的道路看，台湾高等技职教育体系有以下三个特点：

　　一是体系完整，学位层次分明。台湾高等技职教育体系包括专科、本科、研究生教育，对应专科学校、技术学院和科技大学，涵盖了目前学校高等教育的所有层次。同时，在学位制度上层次清晰、完善，形成了自副学士、学士、硕士一直到博士的层次分明的学位体系。

　　二是自成一体，具有一贯性。在多数国家和地区，职业教育往往是终结性教育，如果想提升学历，必须转往普教体系。但是台湾地区的高等技职教育体系除了准备就业外，同时兼顾升学需求，其体系从高职（中专）可往上升学至本科以至硕士、博士，并且其升学通道具有一贯性，即如果学生对某一专业感兴趣，可以在高等技职教育系统从专科一直读到研究生，从副学士一直读到博士，同时上一层次技职教育的课程设计对准下一层次，给予学生以连贯性培养。

　　三是纵横交错，交流通畅。台湾地区高等技职教育体系不仅在体系内部有纵向的、一贯的发展空间，还与高教系统及社会职业培训系统有纵向和横向的交流路径。就高等技职教育系统与高教系统之间的交流而言，专科毕业可以就读高等技职教育系统的二技，获得本科学历，也可以插班进入高教系统的大学三年级，同样可以获得本科学历；技职本科（二技或者四技）毕业可以继续就读技职硕士、博士，也可以进入高教系统读硕士、博士。相应地，高教系统的各层次毕业生也可以进入高等技职教育系统就读上一层次的相应学历并获得学位。另外，如前所述，通过社会培训取得职业证照的学生在获得一定工作经验后，也可以进入学校教育系统学习。由于从1996年起，拥有职业证照的在职人员入学考试享有不同的加分优待，即丙级证照在专业科目总分的基础上可加分5%，乙级证照可加分10%，甲级证照可加分15%，所以台湾技职院校学生也非常重视职业证照考试，希望能为自己的职业、学历晋升创造更好的条件。“双证”也使得技职院校学生拥有更大的社会竞争力。

　　台湾地区现行的高等技职教育体系有以上诸多特点或曰优势，但也存在一定的问题，具体而言有以下两点：

　　其一，高等技职院校的定位呈现模糊化趋势。按照台湾地区“法律”的规定，高等技职教育体系内的学校在法律上分属《专科学校法》和《大学法》规范，其中《专科学校法》第一条即明确规定：“专科学校，以教授应用科学与技术，养成实用专业人才为宗旨”，即明确了专科学校为技职院校。《大学法》不仅规范高教系统的各个大学及独立学院，还要规范高等技职教育体系的技术学院和科技大学。由于技术学院和科技大学要受到《大学法》的规范，因此，在大学排名压力及台湾地区教育行政机构大学评鉴的导引下，技职院校很容易受到高教系统大学办学模式的牵引。具体表现为技术学院和科技大学也如高教系统大学一般，利用奖金方式鼓励教师发表SCI科学期刊论文，且以此作为教师晋升等级的主要考量因素。同时，由于受学生就业的压力，高教系统的大学也在改进教学模式，提升学生的实务能力，在“四技”规模扩充的条件下，由于学制相同，高等技职院校与高教院校之间的差异正在逐渐模糊。

　　其二，高等技职院校教学的升学导向明显，实务特点减弱。台湾地区的专、本、硕、博一体化，一方面给技职院校学生带来了与高教系统学生同等的升学机会，另一方面在台湾社会传统士大夫观念影响下，“升学主义”与“文凭制度”忽视了技能的学习，贬低了技术的价值，导致高等技职院校教学中的升学导向明显，实务特点减弱。

　　台湾地区教育行政部门也发现了台湾技职教育中存在的种种问题，于是在2010年制定了《技职教育再造方案》，试图解决这些问题。该方案的实施效果目前尚在评估中。

　　大陆高职教育发展现状及辨证

　　比较台湾地区高等技职教育体系与大陆目前的高职教育，我们发现差异是明显的，差距也是巨大的。首先，大陆的高职教育仅限于专科层次且无学位，尚不能说有高职教育体系；其次，高职学生升学通道并不畅通，目前仅有专升本一种途径，而这种途径使职业教育的学生进入了普通教育系统，其升学实际上是以放弃自己接受的职业教育为代价的。因此，学界和实业界逐渐出现一种呼声，那就是开办技术本科。在实现途径上也有不同的观点，有人认为可以由专科层次的高职院校升格成为本科院校，有人认为可以由普通本科院校开办技术本科。无论何种观点，实质上都是想完善我国的高职教育体系，形成上下有序、能上可进的高职教育通道。但是参照台湾地区高等技职教育体系及面临的问题，笔者有理由怀疑这种学历层次、学制完善之路是否是我国高职教育体系发展应当效仿的途径。

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