《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》指出，要“系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系，满足各层次技术技能人才的教育需求，服务一线劳动者的职业成长。”目前来看，做好中职与高职的衔接是当务之急。近年来，各地都在积极探索中高职衔接模式，可以概括为两类：一类是两段式，通过相应的入学考试，由中职和高职学校分别按照学制年限进行教育，主要有“3+专业技能证书”、对口自主招生、中高职“三二分段”等模式;另一类是一体化模式，由部分省市地区采用“中高职五年一贯制”模式培养学生。中高职衔接的开展受地域的限制，现有条件下跨省区的衔接极为少见，目前开展较好的衔接大多是区域范围内的衔接。

　　1.区域内能做好中高职衔接招生及教学的最优安排。现在的高考和中考都分省市进行，并非全国统一的考试，在这种考试及招生制度下，要开展全国性的中高职衔接几乎不可能，最好的办法就是在区域内进行合理的中高职衔接。在构建区域职教体系过程中，各地市可以根据本地职业院校的办学情况和考试情况，选定衔接的学校及专业，确定衔接的方式、规模以及招生的批次、分数线，以促进衔接，提升职业教育的吸引力。区域内打通中职、高职和应用型本科的通道，一是可操作性强;二是能增强职业教育的吸引力，利用高职、应用型本科的优质资源，扩大职业教育的影响，吸引更多的优质生源报考职业院校。

　　2.课程体系的衔接是区域内中高职衔接的核心。中高职衔接由于涉及不同的学校、专业、学生，衔接难度很大。课程体系的衔接既是中高职衔接的核心，也是中高职衔接的最大难点。一般来说，高职院校是本地区职业教育的龙头，由高职学院与地方职教行政部门协调，联合本地中职学校携手共建，就培养目标、课程设置、课程内容等做出较明确的框架指引，能避免中高职衔接过程中出现的课程设置与课程内容重复甚至倒挂的现象。中高职的衔接在某种程度上依赖于教材内容的衔接，因此，可以采取区域内教学管理部门统筹的方式，针对当前教材存在的一些问题，由中高职院校合作编写教材，做好相应的分工，并组织相关的行业、企业专家设计教材内容，使中高职教材内容衔接少走弯路。

　　3.区域内中高职衔接模式需要创新发展。目前国内中高职衔接并不顺利，主要原因是：中职学校希望借助与高职的衔接扩大影响力，对中高职衔接表现出来的积极性较高，但缺乏高职教学经验;高职院校则更倾向于招收普通高考学生，对中职生源认识不足，对中高职衔接兴趣不大。另外，目前的衔接是一所高职学院对几所中职学校，相互之间缺乏了解与协调，衔接的融合度往往不能令人满意。

　　从中高职衔接的外部形态来看，有体内衔接和体外衔接两种。体内衔接是指某一所高职院校内部大专层次和中专层次的衔接，如江苏、上海等地“一所学校两块牌子”的做法。这种衔接能较好地解决统筹中职与高职的课程体系、教学计划衔接等关键问题，但违背了教育部关于“中等职业学校不得单独举办五年制高职教育”的相关规定。体外衔接是指不同学校、专业及学生的衔接，这种衔接从学制、招生方面看易于操作，但给课程衔接带来很大的困难。目前我国大多数地区的中高职衔接采取体外衔接的方式，即学校在专业教学上采取统一的教学课程，按教学计划实施，这在很大程度上是重复学习，牺牲了学生的利益。

　　能否跳出现有衔接圈子的束缚，实现中高职的有机衔接？在区域职教体系内，能否找到一种新的方式，既不突破政策限制，又能变体外衔接为体内衔接？笔者以为，有条件的地市可以由地方教育主管部门统筹，以高职院校为培养主体、中职院校为实施主体，双方合作建设本地市中高职衔接实验基地，在区域范围内全面开展中职与高职教育的衔接，并主要开展自主招生、“三二分段”及五年制连贯培养的衔接。高职学院可以充分发挥龙头作用，安排人手，依据专业集中打造中高职衔接实验基地;各中职学校则以重点专业为基础，与高职点对点、点对面地开展强强合作。各专业课程体系的衔接由实验基地统筹安排，中职与高职在同一平台上共同参与，从而有效避免某一方参与度低或积极性不高的问题，其他方面如培养目标、专业设置、教学资源、评价机制、师资队伍、行业指导等都可以在实验基地这个大平台下实现较好的衔接。各省市职教主管部门应鼓励职业院校结合本地产业转型升级的现实需要，大胆实践、创新中高职衔接的模式，这也是构建区域现代职业教育体系的必然要求。

　　三、满足受教育者终身发展的学习需求，彰显区域职业教育的终身服务性

　　职业教育首先是人的教育，最直接、最优先考虑的是人的生存与发展。在强调职业教育的服务功能、就业功能的同时，要“为每个学生提供适合的教育”，关注受教育者终身发展的学习需求。在过去较长一段时期，职业教育重视就业导向，学生毕业后马上选择就业，缺少继续深造的选择与机会，职业教育也因此被称为“断头教育”，这种终结性教育没有顾及学生终身发展的需要。建立现代职业教育体系，就是为一线劳动者打开终身教育和可持续发展的通道，打破原来职业教育“断头路、终结性”的格局。

　　1.确定区域内职普生源比例，确保区域内技术技能人才的培养。近年来，随着普通高校的扩招，职教生源不断受到挤压，家长及学生的意愿均倾向普通高中，倘若不加限制与协调，势必造成普教与职教的严重失衡，不利于培养本地急需的技能人才。地方教育主管部门可结合社会家庭升学的意愿和本地经济发展的需要，适当确定本区域普通教育与职业教育的生源比例，积极打通本地职业教育继续深造的上升通道，满足学生升学需求，从而确保区域内技术技能型人才的培养。

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