摘要：笔者结合实际工作，主要研究了江阴长江岸线防汛抢险队伍薄弱环节以及相应的对策措施，为实现抗洪减灾效益最大化、促进经济社会和谐发展提供重要保障。

　　关键词：防汛抢险问题对策

　　中图分类号：TV871文献标识码： A

　　引言

　　江阴市位于长三角经济发达地区的长江下游南岸，沿江为冲积平原，高程一般在3.0—4.3m（吴凇标高，下同），常年处于长江潮水位之下，洪涝危害明显。堤防作为最古老最为基本的防洪工程措施，在江阴一贯深受重视，自清雍正年间始筑至今，经过二百多年的持续建设，沿江西起老桃花港与常州相接，东至长山中部的陆家村和苏州为邻，构筑了一道52.487km人工堤防与3.75km山丘高岗紧密衔接的挡湖防洪线，为抵御长江潮水侵袭提供了重要工程保障。尽管江阴拥有较为完善的堤防工程设施，取得了历次抗洪（台）抢险的胜利，却由于防汛抢险队伍不完善、抢险能力不足等问题，仍有局部堤段仍被洪水淹没。为防患于未然，促进经济社会和谐发展，实现抗洪减灾效益最大化，积极探索出一条适合当前社会形势的防汛抢险队伍建设之路，已成为摆在我们面前的一个重要任务。

　　一、主要存在问题

　　1.1队伍单薄，防汛抢险体系不完善

　　近年来随着沿江开发的迅速推进，沿线村、组被大量撤销，并且由于越来越多的居民外出从事劳务承包、商贸经营活动，加之宣传不足及市场经济作用等多重影响，参加义务防汛抢险的村、组人员日益减少，即使有愿意参加防汛抢险队的人员，也由于结构松散、组织性差等原因，存在着到岗率较低等问题。其次沿江各占用堤防企业按政府要求建立起来的防汛抢险队，其主要成员基本上是企业安保部门的临时工或企业协议外包从事绿化养护的中老年人，组织纪律性差，人员流动性大，徒有防汛抢险组织之名。再则长江大堤抢险中重点险工的处理以及堵塞堤防决口等技术性、时效性很强的工作，群众性防汛抢险队伍无法胜任，无力完成。此外，与驻军联系沟通还不够畅通高效，部队抢险队伍出动时机还略显滞后。

　　1.2能力不足，抡险减灾效果受制约

　　一是由于镇（街）、村（区）撤并、换届或工作调动的缘故，相应各级防汛负责人变化频繁，加之近几年又是风调雨顺，其防汛抢险的意识和能力较之早期长年从事该项工作的同志实际上已有所下降。二是沿江水利工管单位及水利管理站近年来也由于技术骨干青黄不接、员工培训不力等原因，对应急抢险的支持力也在下降。三是防汛抢险培训不足，对理论与实务、业务与思想的培训缺乏系统性和针对性，培训面向各级负责人的很少，群防队伍基本没有，驻地部队尚处起步，专业队伍则根本没有。四是目前沿江抢险基本仍依靠人力的老办法，工效低，费时长。即便是抢险技术有所创新，在局部险工地段重型机械也已开始投入，但也存在着数量少、全面推广不足、缺乏专业性和系统性、影响力不够的问题。

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