关于提高边疆地区少数民族农牧民科学文化素质的探讨(2)
2.2整合资源,加大培训力度
一是政府部门要进行资源整合,建立合作密切、各部门协作、资源共享、齐抓共管的联合培训机制。充分利用国家、自治区的阳光工程、雨露工程、农村牧区实用人才培养、新型职业农牧民等项目。在新牧区以建设种植、养殖示范园和家庭农牧场为重点,采用集中讲授、专题培训、观摩交流、现场示范指导、科技下乡、媒体资源等多种手段进行培训。
二是在培训中重点抓好嘎查(村)少数民族干部、党员、专业人才和少数民族回乡知识青年的培训。在培训中发挥他们的示范带动作用,从而引导广大农牧民自主学习增产增收,并自觉维护民族团结。
三是培训内容要与当地农牧民的接受能力和实际需求相适应。在内容上,如肉牛肉羊的饲养和加工技术、疫病防治技术、优质牧草栽培技术、生态草原保护、蒙餐服务、民族传统食品加工、民族服饰、民俗文化旅游等。在时间上,要结合农牧业生产季节开展培训工作,如理论培训宜在冬季农牧业休闲时期进行,现场指导则在生产季节要根据农牧业生产的各个环节深入到田间、牧场进行。
四是要大力发展以蒙文蒙语为载体的文字和音像教材,要组织专家编译制作一部分有针对性和实用性的蒙文蒙语教材,对技术要点进行简化和乡土化,形成看得懂、听得明白、掌握容易的文字和音像教材。
2.3加大培训经费的投入
结合锡林郭勒盟少数民族地区发展现状及市场发展的需求,各级政府应每年拿出专项资金用于开展科技培训。一是要列入预算建立专门的资金予以保障;二是从教育附加费中提出一定比例专门用来培训少数民族农牧民;三是安排必要的工作经费,由专门的部门牵头,协调各部门全面开展培训;四是鼓励各类社会资源参与少数民族农牧民的培训。
通过开展少数民族农牧民科技培训,提高了少数民族农牧民群众的科技文化水平,改变了他们的劳作方式及思维方式,拓宽了他们的增收渠道,从而加快了少数民族经济社会发展的步伐,同时,这也增强了少数民族农牧民加快发展的信心,有力地推动了当地经济的发展[17]。
2.4建立培训考评机制,提高培训管理水平
建立培训考评机制是提高培训质量、管理水平的重要措施,也是保障培训工作顺利进行和良性发展的重要手段。考评机制的建立与完善是任何项目管理中必不可缺失的一个环节,它是约束激励的基础,没有评价,就没有说它好坏或是成功失败的依据[18],因此农牧民培训工作必须建立完善培训考评机制,使其具有评价、监督和导向的功能,这也是农牧民培训活动过程中不可缺少的重要环节。在实践中,在基层,评价往往容易被忽视,或者设置评价的指标不够科学不够合理。为了进一步建立完善评价机制,首先要建立评价指标体系,并兼顾社会效益与经济效益;其次要建立信息反馈机制,做到及时调整和修正培训计划,切实提高农牧民培训管理水平,有利于增强农牧民培训效果;再次要建立培训评估结果追踪机制,促使管理体制得到进一步的完善。
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