【摘 要】针对当前农家书屋建设的实际情况，分析了农家书屋在管理、读者、服务运行中存在的问题，对促进农家书屋可持续发展提出了几点建议。

　　【关键词】农家书屋：；可持续发展；对策研究

　　【中图分类号】G259.2 【文献标识码】A

　　农家书屋工程是党中央为大力发展社会主义先进文化，保障农民群众最基本的文化权益而推行的一项惠民举措。张家口市从2007年起积极响应国家的号召，启动农家书屋工程。农家书屋工程建设作为河北省为民办实事的重点项目之一，已经受到各级党委、政府和有关部门越来越多的关注与重视，到2012年底基本实现全市行政村全覆盖。在我们看到农家书屋工程实施效果渐入佳境、群众满意度不断提升的同时，经过对部分农村的实际调查发现也出现了一系列的问题、暴露了一些缺点和不足。

　　一、农家书屋建设现状调查

　　（一）对农家书屋阅读主体及阅读倾向的调查

　　整体阅读意识不强。48%受访者认为，现在农村“很多人看书”。有意思的是，认为“看书的人不多”的比例也是 48%。另有4%受调查者认为“没有人看书”。对“年看书数量”的回答是“很少”和“没有”的占21%。调查发现，少部分人看书读报也是随意性的，并没有明确地规划和目的。受访者对“是否有定期读书计划”回答“有，但很少做到”和“没有”、“今后会考虑”的占61%；对“您的读书时间”回答“每天都有”的占20%，回答“在农闲时候”的占41%，回答“没有什么规律”的占26%。绝大多数农民从不买书或者租书，在有孩子读书的家庭也只看到课本和教辅读物。真正的农民不是阅读主体。调查发现，农村阅读群体主要是教师、学生、村干部和专业户，真正的农民所占比例不大。其中，老师和学生占 45%，村干部占 20%、专业户和生意人占 25%，打工返乡者占 10%，而作为农村居民主体的传统农民几乎没有读书习惯。实用书是农村读者最爱。农村读者往往是为了解决所面临的实际问题才去读书，科学技术、生活保健、文学教辅类图书比较受欢迎。受访者对“喜欢的图书类型是什么”问题的问答是生活实用和科学教育的占 61%，之后依次是文学艺术（15%），综合类、社科人文类等。在回答“希望在农家书屋看到什么类型书”时，回答生活实用类的占 32%。三分之一的人经常去农家书屋。调查发现，许多村民对农家书屋建设非常关注，村里建成农家书屋后，46%的人表示“没事做的时候去看看”，33%的人表示“经常去看书借书”，另有 16%的人会“路过时顺便看一下”，“不愿意去”的只占 5%。做好农村阅读大文章针对农村阅读不乐观的问题，必须从思想上高度重视农村阅读，在措施上应多管齐下，真正做好这篇大文章。

　　（二）农家书屋建设的基本情况

　　由于各级政府的重视，张家口市各农家书屋均达到国家标准。农家书屋一般是由政府规划主导、社会各方参与、i农民自主管理。目前，农家书屋的房舍多充分利用各行政村已有房屋，多数建在村委会、村文化中心等公共文化设施中，部分村设在中小学校、农民技校等各类学校，每个农家书屋都具有一定数量的图书、报刊、电子音像制品和相应阅读、播放条件。“知识改变命运”的观念在广大农村深入人心，各种读书、培训、文化等活动的开展，极大扩展了它的服务功能，有效提升了农村文化建设的基本水平。各地农家书屋目前的管理人员也非常不同，主要包括村委会人员、教师和农民，有些由高校志愿者担当管理员，只有部分农家书屋配备专职管理员，多数管理员的工作都是义务性的。对于后期管理考虑的还比较少。

　　二、影响农家书屋可持续发展的问题

　　（一）“建”的问题

　　农家书屋工程本是一项惠民工程，而如今，有些村的农家书屋却成了应付上级部门检查的“形象工程”。出现了国家、省市领导人员高度重视，而个别乡镇村领导干部不够重视的情况，很多地方重建不重管，重数量而不重质量，致使有些书屋成了一次性投入工程，后期的宣传、管理及补充完善无法到位。还有些书屋基本处于不开放状态，使农家书屋成了“农家书库”，违背了农家书屋从根本上解决农民买书难、看书难、借书难的宗旨。客观来说，近年来几批农家书屋书碟配送有一定的针对性和实用性，基本能满足农村读者的不同需求，但标准与质量还有待提高。比如，在农村实用技术相关书碟的配送上，没有充分考虑地域性需求等基本要素，影响了实用价值。特别是知识更新快，书碟更新严重滞后。再比如，像《元曲三百首》、《英汉词典》、《资治通鉴》等只是作为摆设，农民看不懂，也不想看。有的书屋添置的新书相当少，送来的旧书却不少，还有书店卖不出去的。这与当前农民对新知识的需求大相径庭，提不起农民持续的阅读兴趣。需要特别指出的是，不少地方由于财政配套资金难以落实，致使一些书屋必备的物品难以配套解决，设施设备极为简陋，不能满足实际需要，更不能创造良好的阅读环境，群众意见较大。

　　（二）“用”的问题

　　农民对农家书屋的接受程度和图书质量、图书管理情况有密切关系，如农家书屋开放时间过短或者不固定影响了农民看书积极性。农家书屋接受程度和舆论宣传也有很大关系。目前书屋的宣传还不到位，调查显示相当多的农民不知道有农家书屋，更不知道农家书屋可以免费借阅。中国出版科学研究所2009年全国国民阅读调查结果显示：“农村居民的阅读率仅为38.2%，“农民和农民工”的阅读率仅为28.8%”。农民较低的阅读率极大影响了农民对农家书屋的接受程度，蒋东晟等调查反映出很多农民对于农家书屋“无所谓”、“不去”的态度也说明了这一点。

　　（三）“管”的问题

　　农家书屋的管理需要具有一定的图书馆学或信息管理学技能，至少接受过图书管理培训的有一定文化素养的人。我国目前的农家书屋大多是由农民自己管理的，虽然会有由市里或县里举办的各种针对农家书屋管理人员的相关业务培训，但总有一些村子因路途遥远或其他各种原因未能参加，以及一些管理者虽然参加了培训但受自身文化水平、重视程度等限制而没能学会如何良好地管理书屋，因而出现了很多图书乱架、损坏、丢失的现象，其可持续发展问题很让人担忧。

　　（四）“持”的问题

　　多数农村书屋的文献资源有待长期持续的完善，需要贴近农村现状以及农民的实际需求。许多农村书屋存在较多的“死书”现象。部分农家书屋的书籍构成中有些是各个单位配发下来的，其中存在着拿被淘汰的书充数的情况。还有些很难让农民读者看得懂的哲学、经济学、艺术等书籍，看似内容丰富，实际上却与农民的生活和文化需求存在很大差距。加之经费问题，很多书屋难以解决出版物更新问题，知识老化，渠道不畅，致使读者越来越少。

　　三、农家书屋可持续发展的对策与思路

　　（一）筑牢基础，扩大农家书屋馆藏书量

　　1、坚持政府投入的主导作用

　　农家书屋的可持续发展离不开政府的支持，包括政府的经费支持和政策、法律支持。经费问题是保证农家书屋正常运行的最基本前提。对此，各级政府应制定长效的经费支持计划，并完善县市、乡镇、村三级投入机制，确保农家书屋的资源建设费用、管理费用、人员费用问题的解决。政策、法律支持一方面可以确保经费的支持，另一方面，通过制度及法律规范督促社会各界加强对农村书屋的重视。随着我国图书馆事业的大力发展和农家书屋的普及，符合我国国情的图书馆立法已迫在眉睫，这也是我国图书馆事业及农家书屋工程可持续发展的基本保证。

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