摘要：近年来，随着我县经济的快速发展和财政收入的增加，财政项目资金的支出总量及占财政支出的比重也在逐年提高。但通过对近三年来我县的财政项目资金使用情况看，发现在项目资金的使用和管理还存在着一些不足。
　　关键词：财政项目；资金；管理和使用
　　管好用好财政项目资金，对实现县委、政府的战略部署，保障中心工作和目标任务的完成有着重要意义。现就我县财政项目资金管理方面存在的问题及今后管理等方面谈谈我的看法。
　　一、我县财政专项资金使用情况
　　（一）资金投入情况
　　我县财政专项资金来源主要是自治区财政拨入、本级财政预算安排、地方债三类。2011年-2013年财政共计投入各类专项资金35.4亿元，其中：自治区级26.1亿元、县级6.5亿元、地方债2.8亿元。这些资金主要投向于民生保障、社会事业发展、“三农”、城市基础设施建、工业商贸、交通、生态移民及其他等。
　　（二）取得成效
　　一是民生保障逐步提高。保障了义务教育“三免一补”政策和营养改善计划，建立了从学前教育到普通教育家庭经济困难的学生生活资助体系；建立基层医疗机构补偿机制，实施5项重大公共卫生项目，基本公共卫生服务内容扩大到10类43项，构筑了覆盖城乡一体化的社会保障网络，缓解养老难、看病难的问题；加快保障性住房建设步伐，三年间投入2.5亿元资金用于保障性住房建设，有效解决城乡群众住房困难的问题；免费开放图书馆、博物馆，全面实现农村广播电视“户户通”，提升了公共文化服务水平。
　　二是社会事业健康发展。教育事业优先发展，投入资金2.7亿元，完成中小学校舍安全改造，教学仪器设备配置，进一步改善办学条件；加快卫生事业发展，投入资金0.8亿元，改扩建5个乡镇卫生院、新建标准化村卫生室46个，为县医院、中医院及保健所医疗仪器的补充和更新；推动文化事业发展，着力打造盐池特色旅游发展项目，新建历史名人馆、张家场文物馆、县文化馆、长城旅游开发及长城关建设。
　　三是城市基础设施进一步改善。紧紧围绕县城建设总体规划和新区建设规划，投入资金6.8亿元，实施了道路拓宽改造、供排水管网和供热管网建设，城市绿化、巷道硬化、公厕改建。
　　四是农业生产生活条件进一步改善。投入资金10亿元，提升现代农业发展水平，夯实农田水利基础设施建设，加强生态环境保护，加快扶贫攻坚步伐。
　　五是积极支持地方经济发展。投入24951万元，支持 “一园五区”基础建设，羊绒产业、清真、轻纺等地方特色产业发展，中小企业技术改造、农村集贸市场建设和城乡道路建设。
　　六是提前完成生态移民工程。投入12643万元，完成北塘、十六堡生态移民村建设，开工建设了熙宁堡生态移民新村建设。
　　二、项目资金管理存在问题
　　一是资金拨付程序欠规范。财政项目资金在管理使用过程中，资金拨付链条长，涉及部门多，影响项目正常实施。如涉农资金拨付要经过财政部门、主管部门、乡镇、项目实施单位等多个环节，加之部分项目资金计划下达较晚，致使很多项目当年不能实施，即影响项目建设进度，也影响财政支出进度。
　　二是“重分配、轻管理、轻绩效“的现象比较普遍。财政项目资金使用支出监督滞后，支出监督方式方法落后，突击性、专项性检查多，日常监督少；事后检查多，事前、事中监督少；对某一事项和具体环节检查多，全方位跟踪监督少。没有完整地建立财政项目资金绩效监督机制，使绩效监督工作缺乏法律约束与制度保障，造成财政只管拨款，不问效果；部门和单位只管要钱、建设，不讲效益，不注重项目后期管理。如有的乡镇农村危房危窑改造项目与生态移民建设项目的重叠，因危房危窑改造项目与生态移民建设项目分属两个部门主管，乡镇也不主动协调，造成近400万元的危房危窑改造资金至今滞留单位账户无法使用。由于管理手段的弱化，导致财政项目资金使用效益低下。

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