党的十八大报告强调要“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，这既是我国社会主义现代化建设的战略任务，也是加快形成新的经济发展方式、促进我国经济社会持续健康发展的重要动力。当前，随着各行各业信息化程度不断提高，经济建设和社会发展对信息化的依赖越来越强，特别是伴随着电子政务的推广和发展，信息技术在政府及公共服务部门的应用不断扩大和深入，许多机关事业单位要求设立信息中心机构的呼声越来越高。究竟如何建设好信息中心，更好地发挥其效能与效益？笔者在吉安市本级进行了调查与分析。

　　一、信息中心的现状分析

　　在吉安市政府层面，2005年成立了直属于市发改委的吉安市信息化工作办公室（挂市信息中心、市政务网络管理中心牌子），为副县级全额拨款事业单位，人员编制12名，承担全市信息化的相关具体工作；2010年市政府机构改革时，组建吉安市工业和信息化委员会，并设立内设机构信息化推进科（挂市信息化工作领导小组办公室牌子），专门负责指导推进信息化、协调信息化建设中的重大问题等工作。

　　从市直各机关事业单位层面来看，各单位为适应形势发展和工作需要，纷纷建立自己的政府门户网站、内网，专门设立信息中心机构，抽调人员从事电子政务等工作，推动了政务与信息化的深度融合，市本级信息化建设呈现蓬勃发展的态势。但在实际工作中，吉安市信息化建设也存在不少问题，主要表现为：

　　1.机构重复，人员编制浪费。目前，经机构编制部门批准设立信息中心机构的单位有：市发改委、市统计局、市审计局、市财政局、市国土局、市环保局、市教育局、市水利局、井冈山管理局旅游管理处等9个单位，共核定编制65名。另外，社保局、医保局、住房公积金中心、招投标中心等30多个单位为满足工作需要，自行建立信息中心，形成信息中心“遍地开花”，造成机构的重复设置，也占用了有限的机构及人员编制资源。

　　2.各自为政，重复建设严重。大多数机关事业单位重视立项搞信息化建设，陆续建立各自的信息系统，很多是省、市、县垂直一条线建立，从而产生各自的机房、软硬件设施设备，这样大规模的投资，少则数十万元，多则数百万元。同时，很多单位在信息化建设时，由于盲目追求设计方案的理想化、超前性及设备的先进性、完美性，片面地追求硬件的高规格、高配置，而不顾硬件设备的实际利用率，造成资金、设施设备及场所浪费的现象普遍存在。

　　3.功能不全，信息资源无法共享。许多单位在信息化项目开发建设时，往往仅根据自身业务需求、认识水平和可争取到的经费支持，在信息化建设上各揽一摊，各行其是，过分依赖于各系统集成商和软件开发公司。而对本系统业务资源的共享和整合却缺乏全面考虑，更谈不上对跨行业、跨部门的信息共享进行全盘规划。尤其是在涉及管理业务的各类应用系统的开发上，往往从维护自身利益的角度出发，从平台选择、功能设计到数据组织，各自为政，致使各部门的“信息系统”大都彼此孤立，形成信息孤岛，国家宝贵的信息资源在党政机关及公共服务系统内难以共享。

　　二、整合信息中心的必要性

　　1.整合信息中心是推进电子政务，建设服务型政府的需要。推行电子政务是国家信息化工作的重点之一，是深化行政管理体制改革的重要措施，是支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能、提高公共服务部门服务质量和效率的有效手段。电子政务使政府的服务更为快捷、更为方便、更为畅通、更为直接、更为公平，具有更高的附加值。通过电子政务，可以大大提高公共服务的透明度，方便了百姓与政府之间的沟通，形成良性互动，从而能够大大提高老百姓对政府公共服务的满意度。因此，大力整合信息中心，推行电子政务，通过构建网络化的信息平台，打通信息传递的中间环节，实现综合一体的信息化体系，达到信息互通、资源共享，可以更好地促进政府职能转变，建设服务型政府。

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