2.整合信息中心是建设数字化城市的需要。目前，全国各地的数字化城市建设如火如荼，尤其是北京、上海等沿海发达城市，都依托现有的党政办公信息专网和无线通信网络，建立连接监督、指挥体系和所有相关政府部门、专业部门的广域网，实现无线通信网络和有线网络之间的专线连接，为有关部门实施监督、指挥、执行提供安全、快捷、稳定的网络资源保障。借鉴这些地方建立数字化城市的经验，吉安市在建设数字化城市过程中，必须要对各单位现有的信息中心进行整合，依托全市统一政务网络，加快云计算、物联网、无线通信等现代信息技术应用，有效整合社会管理和公共服务信息资源。

　　3.整合信息中心是降低行政成本的需要。目前，一方面，很多市直单位的信息中心都配置了服务器、存储、交换机等设备及机房等配套设施，投资金额较大，且每年的运行、维护成本以及人员经费开支等都需要大量的资金保障。另一方面，许多尚未建立信息中心的单位也有计划、有要求建立信息中心，推进信息化建设，发展电子政务。如果能尽快整合各单位现有的信息中心，综合尚未建立信息中心各单位的现实需要，建立综合一体的信息中心，不仅可提高服务质量和效率，大大降低运行及维护成本，还可避免新一轮的重复建设，节省建设资金。

　　三、整合信息中心的途径

　　如何加强信息资源的整合，加快构建新形势下集约化、节约型、共享型的信息体系，成为吉安市当前乃至今后一段时期内迫切需要考虑解决的问题。加大市直各单位信息中心的整合力度，无疑将对吉安数字化城市建设、电子政务发展等具有重要推动作用。我们认为应从以下几个方面入手：

　　1.统一规划，加强协调。一是加强组织领导。充分发挥市政府的主导和协调作用，加大信息中心整合力度，在吉安市信息化工作领导小组的统一组织下摸清底数、统筹规划、分步实施，统一制定标准，健全制度体系，确保整合后的信息中心切实发挥职能作用，建成后的信息系统实用、好用、管用。二是加强协调。要加强与省直对口单位的沟通联系，在不影响系统业务工作的前提下，保留各单位的服务终端，加大网络、服务器等硬件设施及信息资源的整合。三是要有大局观念。市直各部门要摒弃部门利益，一切服从大局，实行公共资源综合使用，业务系统在统一技术标准下进行建设，共同推动信息的整合共享、集约化发展。

　　2.撤并机构、理顺职能。一是撤并机构。建议除银行系统、公安系统及部分条管单位的信息中心外，市直单位现有的信息中心一律撤并。借鉴发达地区的做法，建议吉安市信息化工作办公室（挂市信息中心、市政务网络管理中心牌子）直接更名为吉安市信息中心，进一步加强其职能作用，将其变更为直接隶属于市政府管理的全额拨款事业单位。二是理顺工作职责。切实理顺市工信委与吉安市信息中心的关系。市工信委主要负责统筹推进全市信息化工作，拟定相关规划及政策，制定技术标准和建设方案，协调信息化建设中的重大问题，监管信息服务市场等职能。市信息中心则具体承担信息资源的开发、信息技术应用和电子政务的建设（含网络、机房、设备及公共基础数据资源）等任务，全面推进信息化建设。

　　3.合理分流，节约机构编制资源。各单位的信息中心撤并后，由于工作量相对减少，其工作人员不可避免地要裁撤分流，这是整合信息中心工作的难点。鉴于这些人员绝大部分具有一定的技术专长，应合理使用，务求人尽其才。通过撤并核销信息机构，分流一批人员到所在单位其他岗位工作，既节约了机构资源，又未突破现有编制总量，还部分缓解了市直单位人手紧缺的矛盾，实现了机构编制使用效益的最大化。

　　4.整合资源、信息共享。在整合资源的过程中，一方面整合各单位网络平台、服务器、存储、交换机、设备及机房等硬件设施资源；另一方面整合全市基础地理信息、遥感影像、视频监控系统、规划信息、法人基本信息、行政许可审批信息、行政执法信息等信息资源。在此基础上，加快吉安数字化城市建设，完善网络基础设施、基础数据库、数据及交换平台、安全保障体系，实现全市信息资源共建共享与协同发展，为市直各相关部门网络互联提供数据交换接口，为管理、监督、执行提供基础信息支持，同时将现代数字、信息技术融入全市经济社会各个领域，促进全市产业转型升级和经济社会协调发展。□作者单位：江西省吉安市编办E：LDQ

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