二、陈水扁主政时期民进党"台独"主张的激进和高扬

　　（一）"渐进式台独"（2000-2004）

　　2000年，民进党在大选中以微弱优势侥幸获胜，经过十几年的努力终于登上执政舞台。在执政的现实形势和社会背景下，民进党的"台独"党纲与其当政的"宪政体制"产生了明显的冲突。为了维持民意和巩固政权的需要，民进党不得不对其"台独"主张进行收敛和掩蔽。执政初期，陈水扁即在其"总统"就职演说中作出"四不一没有"承诺，即：只要中共无意对台动武，本人保证在任期之内，不会宣布独立，不会更改国号，不会推动"两国论"入宪，不会推动改变现状的统独公投，也没有废除"国统纲领"和"国统会"的问题。但好景不长，在释放了一堆"善意"、"和平"的迷惑性口号后，陈水扁开始逐步展现其坚定的"台独"立场。2002年，在陈水扁集党政军大权于一身后，不久便抛出了所谓的"一边一国"论和"公投立法"论，公开亮出了其两岸政策的"台独"底牌。同时，民进党当局为了坚守"台独神主牌"，还无视历史事实，以各种借口歪曲、否定和攻击"九二共识"，把"九二共识"说成是"没有共识的共识"。另一方面，在努力推动"公投立法"的同时，陈水扁也加快了其"法理台独"的步伐。2003年10月25日，陈水扁抛出了所谓的"公投制宪"的时间表，公开宣称："台湾人民要建立台湾成为正常、完整和伟大的国家，需要一部合身、合用的新宪法，透过公投方式，2006年共同催生新宪法，2008年正式公布实施"[5]。2004年，在大陆方面的严正抗议和国际社会反对或不支持的情况下，陈水扁更是一意孤行，通过"公投捆绑大选"强行推动了所谓的"防御性公投"（后迫于压力改为"和平公投"），虽然最后这次"公投"因为违背民意而演变成了一场闹剧，但却严重伤害了两岸关系以及两岸同胞的感情。在民进党不断升级的"台独"意识影响下，执政前4年两岸关系逐渐转向一种异常紧张的状态，两岸关系一步步陷入僵局。

　　（二）第二阶段：从短暂缓冲走向"急独"（2004-2008）

　　2004年，陈水扁以极具争议的优势再次当选"总统"。侥幸赢得连任后，迫于内政外交方面的巨大压力，再加上年底"立委"选举的失利，陈水扁不得不考虑调整其激进"台独"路线。2005年2月，陈水扁主动发起"扁宋会"，会后双方达成"十点共识"，其中提出要将"宪法"作为现阶段发展两岸关系所需要遵守的第一准则，并将继续遵守"四不一没有"的承诺。同时两人还表示要共同推动两岸关系正常化、凝聚朝野政党的共识、建立两岸和平稳定架构，共同推动两岸和平机制与法制化。在交流方面，"共识"还强调要"加强推动两岸经贸文化学术等交流，并以春节包机成功模式透过与对岸协商谈判，逐步推动货运便捷化，乃至全面三通"[6]。

　　但是"扁宋会"后不久，陈水扁就显露了其背信弃义的本性，恢复其一贯坚持的"台独"主张，并且愈加放肆，开始采取全面对抗的"激进台独"路线。2005年3月14日，中国大陆通过《反分裂国家法》，陈水扁当局立即提出"六点看法"，强调"中华民国是一个主权独立的国家；国家的主权属于2300万台湾人民"。2006年元旦，陈水扁在"元旦祝词"中再次声称"台湾的国家主权属于2300万人民，并不隶属于中华人民共和国。台湾的前途只有2300万台湾人民才有权决定"[6]221。随后陈水扁通过"国安高层会议"废除"国统会"和"国统纲领"，正式背弃"四不一没有"的承诺。2007年3月4日，陈水扁提出"四要一没有"，即"台湾要独立、台湾要正名、台湾要新宪、台湾要发展；台湾没有左右路线、只有统独问题"。7、8月，陈水扁两次致函联合国秘书长潘基文，要求"以台湾名义加入联合国"。9月30日，民进党又通过折衷版的"正常国家决议文"，顽固坚持"一边一国论"。

　　三、蔡英文时期民进党两岸政策的新变化

　　2008年，随着陈水扁在大选中的惨败，8年前踌躇满志的民进党终于背着沉重的包袱黯然下台。在党内面临严重困境的形势下，形象清新的蔡英文临危受命出任党主席。蔡英文上任后，民进党的两岸政策逐渐表现出一种摇摆性特征，其"台独"主张走向模糊化。一方面，鉴于其一贯的"台独"背景，蔡英文上台后依然延续两岸冲突的"台独"路线，表现出强烈的"反中、反华"的政治倾向。另一方面，面对两岸关系和平发展的现实，民进党的激进"台独"路线已经越来越不得民心。民进党想要寻求发展、走出困境，不得不顾及到台湾民众"求和平、求稳定、求发展"的主流民意。鉴于此，为了谋求出路，蔡英文也试着开始调整党内的激进"台独"路线而转向务实化和模糊化，还积极主张参与两岸关系的发展进程。总的来说，自从2008年5月蔡英文上任以来，民进党中以"台独"为核心的两岸政策出现了一些新的变化，有其消极保守的一面，也有其积极开放的一面，其体现在：一是政治立场的坚定性；二是政治主张的摇摆模糊性。

　　（一）政治立场的坚定性

　　在陈水扁锒铛入狱后，民进党内的务实派曾一度呼吁要修改"台独"党纲。但在党内和党外深绿势力的联合压迫下，这种理性务实的声音很快被湮没。民进党仍然延续两岸冲突的"台独"政治路线，不仅否认"九二共识"，而且处处以"反对中国"、维护所谓"台湾主权"为能事。

　　2008年11月5日，蔡英文在其提出的所谓"蔡六点"中，便明确表示"台湾是主权独立国家，主权属于两千三百万人民，台湾的前途只有台湾人民能够决定"。针对马英九上台以来的"亲中"立场，蔡英文多次表示不满，她批评马英九2008年以来的大陆政策有失所谓的台湾"主权"，"模糊了台湾与中国的主权界限"[7]。2011年8月23日，在民进党召开的《十年政纲》之《"国家"安全、两岸经贸篇》的媒体座谈会上，蔡英文也多次强调台湾是"民主国家"、"海洋国家"。

　　对于"九二共识"，蔡英文及民进党也一直是极力反对和拒绝承认。2010年，针对马英九强调的"'九二共识'是两岸关系的基石"，民进党发言人郑文灿便回应声称"'九二共识'不符合历史真相"，民进党"从来就不承认有'九二共识'的存在"。蔡英文也表示，"没有'九二共识'存在，要她承认不存在的东西，很困难"[8]。此外，她还积极主张建立所谓的"台湾共识"来处理两岸关系问题。

　　另外，民进党的"反中"坚定立场还鲜明地反映在它所煽动的一些"社会运动"中。下野后由于体制内斗争的弱势，民进党的"街头斗争路线"又开始活跃起来。2008年8月30日，由台湾社所主办的"百日呛马大游行"首先登场。随后，蔡英文又陆续领导发动了"反一中市场"以及"反ECFA"等一系列大型的暴力街头运动。这种以"台独"为诉求挑起街头运动的极端民粹主义，也使得民进党越来越为民众所反感，民进党重新被冠上了"暴力党"的民称，而蔡英文也被人称作"暴力小英"。

　　（二）政治主张的摇摆性和模糊性

　　在维护"台湾主权"的坚定立场的同时，为了争取主流民意的支持，民进党也十分注意掩饰和模糊其鲜明的"台独"主张。2011年2月，苏贞昌主张以民进党"台湾前途决议文"为基础来建构两岸关系论述，并首度发表以所谓"台湾共识"为概念的两岸论述。随之，蔡英文又公开宣称，"两岸必须维持'和而不同'、'和而求同'的关系"[9]。自此，"和而不同、和而求同"的理念再加上"台湾共识"就成为了蔡英文两岸政策的核心指导思想。但事实上，这些说法其实质内容都十分空洞，只是以含糊其辞的方式来回避两岸关系中的实质性问题，抛出类似"台湾共识"、"两岸战略互利"等具有高度弹性空间的论述来混淆视听。对此，岛内媒体和民众无不充满疑虑，甚至在民进党内部也颇有异议。民进党前"立委"郭正亮便质疑蔡英文的"和而不同、和而求同"的两岸主张"只有抽象原则，没有具体政策"。

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