多维贫困测量及述评
摘要:贫困的测量是各国贫困研究关注的焦点,测量方法随着对贫困概念认识的深化不断变化。如何科学合理地对多维贫困指数进行筛选,成为多维贫困分析和测量的关键。研究发现,非公理标准下的多维贫困指数具有算法简单、操作方便等优点,但缺陷在于各维度间相关性较强且权重分配具有主观性;公理化标准下的多维贫困指数,虽然在指数维度加总问题上存在异议,但满足了大部分公理的要求,且测量结果更稳健。
关键词:多维贫困;度量;非公理化标准;公理化标准
中图分类号:F014.4;C913文献标识码:A文章编号:1003-3890(2014)01-0024-08
一、引言
贫困的测量无论是从理论还是实践都是备受关注的重要问题,是各国贫困研究关注的焦点。自AmartyaSen(1976)首创提出“能力贫困”的新思路以来,理论界逐渐从“能力集”角度的多个维度来考察贫困。具体的贫困测量是一个涉及货币指标、福利水平、以及家庭脆弱性等复杂问题,涵盖了与贫困有关的概念和方法论。一方面涉及了贫困研究过程中的主体确认、识别、维度指标选取和加总;另一方面关系到实证运用上贫困人口的瞄定、地区或维度的分解、以及反贫困政策的制定等。然而,目前尽管在贫困理论研究上取得了显著的进展,但有关贫困的测量方法仍需进一步完善。总之,学者们主要就贫困概念在客观性、道德标准和规范性方面进行了详细的界定,但仍未就贫困分析的方法运用上达成一致的观点。贫困研究中大多数遗留的问题,都直接或间接与多维度贫困的性质和动态性有关。鉴于此,本文旨在回顾贫困的一些基本问题的同时,综合了基于公理化标准和非公理化标准的多维贫困测量的主要方法,对其优缺点展开系统的比较,为科学合理地选择贫困指数提供理论参考。
二、贫困的概念和测量
贫困概念的界定越是宽泛,对贫困的测量就越显得困难。从贫困概念研究不断深化的过程来看,其界定也从最初的收入贫困发展到以Sen为首的能力贫困,再到目前的权利贫困。从贫困类型考虑,则主要可分为绝对贫困、相对贫困和社会排斥。传统上的贫困概念是指家庭收入低于某个临界值,即日常生活中没有足够的收入来满足基本生活必需品的情况。在这方面,最早提出维持基本最低生活必需品,而建立个体家庭贫困线指标的是英国经济学家SeebohmRowntree(1901)。他提出的贫困概念,主要与生存的需求相联系,是从个体的角度定义的贫困,进一步将其量化并全部转化为货币量来表示,以此来划分贫困线。这可以说是开创性的,Rowntree的观点得到了当时学者的普遍认同[1]。然而,他的“一篮子”方法存在明显的缺陷,即除基本的营养需求可以量化以外,其他必需品很难从现实中设定最低的水平值。
实际上,这种按照个体或家庭经济状况来界定的贫困,就是收入贫困,属于绝对贫困的范畴。到目前,国际上的反贫困项目大部分都是基于这一标准,如世界银行(WorldBank,1990)根据1985年的购买力平价不变价格计算的一天1美元的极端贫困标准和一天2美元的贫困标准[2]。另外,自2000年以来,中国结合国情确立的绝对贫困标准和低收入标准,前一个称为生存标准或极端贫困标准,后一个称为温饱标准。从相对与绝对来看,都属于绝对贫困范畴,低于该贫困线水平,生存将受到威胁[3]。相比之下,相对贫困是指相对于社会平均水平而言,个体所缺乏的。这一概念由Galbraith(1958)、Runciman(1966)和Townsend(1971)等人提出并推广。相对贫困线是与收入分配相关的,以一个国家国民平均收入的30%~50%为标准,收入处于该标准之下的个体,就被确定为相对贫困人口。随着理论更新,到20世纪70年代,出现了社会排斥概念,这是对绝对贫困和相对贫困的补充和完善。Strobel(1996)指出,社会排斥是个体与社会整体间的断裂,强调了个体被社会群体所排挤,享受不到人应该享有的权利[4]。截至20世纪90年代末,在社会排斥的基础上融入了家庭脆弱性问题,出现了权利贫困的概念。权利贫困涵盖了个体在政治、文化、经济、社会等方面权利缺乏导致的贫困。这一概念不仅考虑到了个体生理的因素,还考虑到了社会文化、环境和心理的因素,是对收入贫困内涵的进一步深入和拓展。
Sen(1999)指出,家庭贫困的根源是来自“能力的缺乏”,是能力被剥夺造成的[5]。他认为,收入贫困只是能力贫困的外在表现,是由于个体工作经验、知识、获得的机会和健康状况的不同,导致获取收入的技能和能力的差距。Sen(2001)根据人的正常基本可行能力获得保障为基础,即免受不正常死亡、饥饿、营养不良、慢性流行病以及其他方面条件的缺失,提出了以能力方法为标准定义贫困的多维贫困理论[6]。与传统上以收入为标准定义的贫困相比,按能力来界定的贫困,明显更具合理性。能力观点强调的是人的各种能力,这种能力是个体获得收入的手段,具有持续性。此外,能力的观点不仅包括了以货币来衡量的指标,还考虑到了非货币性指标。总之,Sen对贫困的定义,阐明了能力与收入之间的集合关系。一个有能力的贫困个体,可以通过自身能力来获得收入,从而摆脱暂时的贫困,甚至长期贫困状态。相反,一个暂时不属于贫困,但没有能力的个体,哪怕目前拥有收入,却很难保证以后不陷入贫困。
Sen提出能力贫困以后,研究者对贫困的研究逐渐推向多维角度。然而,理论界在多维贫困的研究过程中,就多维贫困指数的构建、测量、加总等问题展开了激烈探讨。如最早从收入和闲暇两个维度构建多维贫困指数的Hagenaars(1987),从维度指标选取上做了创新,并为后续研究者多维贫困指数的构建奠定了基础[7];此外,联合国开发计划署(UNDP,1996,1997)针对当时贫困指数不能反映社会福利水平问题,先后提出了能力贫困测度(CapabilityPovertyMeasure)和人类贫困指数(HumanPovertyIndex,HPI)[8];续而,SabinaAlkire(2002)为克服贫困测量中维度幅度较小、覆盖面较窄的缺陷,考察了139个关系到人类发展和福利水平的指标[9];以及Nussbaum(2003)基于Sen的“能力贫困”理论,从寿命、情感、健康、思维、休闲等10个维度面考察了贫困的多维情况[10]。这些都是从理论角度研究贫困,使人们能更多地从多维角度去关注贫困问题。另一方面,从多维贫困指数构建和测量上进行研究的有:Wagle(2008)采用结构方程模型,考察了美国家庭的多维贫困程度[11];Maasoumi和Lugo(2008)基于公理化方法,采用印度尼西亚2000年的微观数据,对家户多维贫困进行了测量[12];还有,Ortiz等(2012)对儿童贫困的研究、ErikThorbecke(2005)提出的多维度立体扶贫测度、Oyekale和Okunmadewa(2008)对发展中国家或地区多维贫困的考察[13-15]。
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