总体来说，目前学术界关于农民工文化生活的研究尤其是农民工与城市公共文化服务体系关系研究尚处于起步阶段，虽然许多学界和政界的研究成果已从不同层面、不同群体、不同地域涉及农民工文化建设、农民工城市融入的命题，但多是工作总结性的，辅以简单调查数据分析的研究，仅仅是解决了城市政府“该不该”的问题，未能从我国及各地区经济社会发展阶段性考量，也未能从顶层制度设计的视角进行研究，未能从根本上解决城市政府“能不能”的问题。

　　三、农民工文化生活状况分析

　　农民工的文化需求正在从从属、潜在需求向主导、现实需求转型，由于政府缺乏对农民工公共文化服务的顶层制度设计和基本服务的严重缺位，加上城市文化和城市居民的对农民工文化的轻视、忽视，农民工群体只能自我形成一个“次文化圈”，文化生活呈现“孤岛化”、“边缘化”特征，文化生活单调，心理压力较大，文化消费较少，文化需求难以满足，文化权益亟待得到保障。

　　1.对文化生活关注度较低。由于挣钱养家是农民工首要目标，加上缺少休闲时间，农民工对文化生活关注度普遍不高，许多人认为文化生活可有可无，进城打工关键要能挣到钱、多挣钱。调查显示，农民工和同事经常谈论的问题有经济问题（63.7%）、工作问题（53.2%）、住房问题（37.8%）、社会问题（23.6%）、文化娱乐问题（4.4%）和生活问题（8.2%）。农民工文化生活呈现出明显的阶层分化和强烈的代际转型趋势，少部分新生代农民工开始关注前卫、时尚文化生活，能够主动介入、积极参与企业、社区开展的文化活动。

　　2.参加文化活动比例较低。统计表明，农民工经常参加单位文化体育活动的人占7.1%，偶尔参加的占31.8%，一次也没有参加的占35.6%，根本不知道单位文化活动的占26.1%。在调查农民工参与社区文化活动时发现，每年参加1～2次的占39.7%，3～4次的占8.4%，5次及以上的占3.6%。这从一定程度上说明，农民工在城市尚未真正享受到城市公共文化服务，他们仅仅是作为“企业职工”远没有成为“社区公民”，参与经济活动多而参与文化活动少。

　　3.文化活动内容单调。农民工文化生活总体比较贫乏，平时由于劳动时间长，闲暇时间少，下班后大部分时间是看电视、手机上网、睡觉聊天或逛街购物，所占比例分别为43.8%、36.9%、26.8%、13.3%，参加文体活动（4.3%）、旅游度假（2.5%）、看电影去歌舞厅（3.2%）、教育培训（3.1%）、去“三馆一中心”等（2.2%）较少。

　　4.文化生活满意度不高。由于经济收入、生活习惯、制度安排、作息时间、文化冲突等因素影响，农民工难以享受城市公共文化服务，64.7%的人对文化生活不满意。普遍对政府、企业和社区提供的文化服务不满意。对政府、企业、社区、文化工作者、农民工文艺组织提供的文化产品和服务的不满意率依次为72.7%、63.4%、34.8%、45.6%和29.1%。

　　5.社会身份之惑严重。“我是谁”的问题始终困扰着农民工尤其是新生代农民工，他们是城难留、村难回的特殊群体，成为无根的浮萍，社会角色认同模糊。“农民”是他们的制度身份，“工人”是他们的职业身份，而“农民工”是制度身份和职业身份的结合体，加上农民工内部分化明显，部分农民工已经很难用农民工来指代。调查发现，认为自己是“外来务工人员”的占62.6%，是“新工人”的占36.4%，是“农民工”的占21.7%，是“农民”的占19.3%，是“城市居民”的占6.5%。

　　6.精神心理问题突出。寂寞空虚、焦虑压抑是农民工最突出的心理和生理问题。农民工未婚人群占52.6%，已婚者占47.4%。农民工普遍存在寂寞、孤独、自卑、无助、烦躁、焦虑、压抑等心理问题。调查显示，农民工群体存在紧张焦虑占28.3%、压抑受挫占27.9%、孤独无助的占22.3%、寂寞烦躁占19.4%、被歧视被剥夺感占13.1%、自卑失望占8.4%。访谈发现，夫妻分居、对象难找造城三成以上的农民工婚姻焦虑感、性压抑感明显，性健康潜伏着危机，部分人甚至采用搭伙临时夫妻和找小姐放松解决性压抑问题。

　　7.与城市居民间隔阂严重。农民工与城市居民来自不同的社区，经济基础、生活习惯、消费能力、思维方式存在差别，农民工内卷化现象显著，农民工群体缺少与城市居民沟通的技巧和渠道，两者之间存在“隔离墙”。调查显示，农民工交往人群选择中，工友或同事占43.3%，家族人或同乡占22.4%，同学朋友占16.6%，社区邻居占9.3%，网上网友占6.9%，城市居民占1.6%。农民工不愿意与城市居民交往原因是，看不起农民工的占67.4%，对人不热情的占23.1%，对人有戒心的占14.6%，缺乏共同利益的占38.9%，缺少交往条件的占32.7%。

　　8.文化消费能力有限。农民工文化消费水平很低，他们的消费多集中在吃饭、穿衣、住房上，多数是将节余的钱存起来。调查显示，看电视、看电影、购书刊、上网、上歌舞厅、看演出、体育健身、学习培训等文化消费几乎为零的比例分别占33.1%、59.2%、50.8%、36.6%、59.3%、65.1%、67.4%和59.6%。4183人中有3.1%的人几乎没有文化消费，每月文化消费在10元、10～30元、31～50元的比例分别占11.6%、14.1%、18.8%。

　　9.对政府提供公共文化服务评价较低。对政府提供公共文化服务总体评价不满意、一般、满意、很满意的分别占22.2%、50.8%、14.2%、2.8%，对公共文化设施建设的评价不满意、一般、满意、很满意的分别占21.3%、48.2%、18.2%、2.3%，对公共文化资金投入的评价不满意、一般、满意、很满意的分别占27.2%、44.3%、15.2%、3.4%，对公共文化活动内容提供的评价不满意、一般、满意、很满意的分别占24.3%、45.2%、17.0%、3.5%，对政府提供公共文化服务质量的评价不满意、一般、满意、很满意的分别占24.0%、44.8%、16.9%、4.2%，对政府开展的公共文化服务形式评价不满意、一般、满意、很满意的分别占24.0%、44.7%、16.2%、5.4%。

　　10.对文化需求层次有提升。以往调查中，农民工对文化的需求关注点在低层次的看戏听歌看表演，本次调查发现，农民工的文化需求是政府组织和提供的技能培训、子女教育、居家流动、社区参与等潜在和长远的文化需求，希望政府提供技能培训的占68.6%，提供子女教育的占54.9%，支持建立农民工文艺社团的占33.4%，参加社区（企业）民主选举的占11.2%。未来发展的最大心愿：有稳定的工作占23.5%，全家人一起到城市占17.2%，在城里有房子占14.3%，自己不当农民或孩子不再当农民占10.1%、过体面的生活占9.7%。认为政府需要出台专门农民工文化政策的占80%，建设农民工文化活动设施的占80.7%，开展农民工文化体育活动的占78.8%，免费向农民工开放文化场所的占82.6%，为农民工提供特色文化服务的占79.3%，扶持农民工文化自组织建设的占79.5%，引导农民工参与文化活动的占75.45%，提供夫妻房、带薪休假的占47.7%。

　　四、加强农民工文化建设、促进农民工城市

　　融入的对策建议

　　加强农民工文化建设，丰富农民工文化生活，要以保障农民工基本文化权益为出发点，深入研究如何做好现有直接资源整合、间接资源利用和潜在资源开发的三道“加法”，同时做好促进农民工文化培育和推进农民工以家庭为流动单位分流农民工对公共文化需求的两道“减法”，实现城市原住民、文化工作者、农民工（新工人）等城市文化三大主体共创的城市文化生态。

　　1.优化农民工文化建设的社会环境。各级党委政府要保持高度的文化自觉，切实把农民工文化建设摆在全局工作的重要位置，作为城市政府改善民生的重要内容，纳入重要议事日程，纳入评价城市发展水平、城市发展质量和领导干部工作业绩的重要内容。必须加大公共财政投入，完善公共文化设施网络，改进农民工文化权益维护的宣传。盘活现有文化资源存量，开发潜在文化资源增量，鼓励文化单位多创作多提供农民工需要的文化作品，鼓励企业多开展集体文体活动，鼓励有资源的单位免费向农民工提供文化活动场地、器材和专业辅导老师，吸收农民工文化组织参与文化活动。加强城市社区文化建设，提高为农民工文化服务的质量和水平，统筹考虑社区内农民工群体的文化需求，科学配置社区文化基础设施，设计有利于农民工参与的文化活动，让社区成为提供文化服务的有效平台。加强新闻舆论引导，积极宣传党和国家对农民工的各项方针政策，大力弘扬农民工的正面形象，消除城市社会对农民工的偏见和歧视，让媒体成为弥合农民工与城市社会的桥梁，促进农民工与城市居民的互相理解与心理认同。

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