积极搭建农民工城市融入的文化平台(3)

人气指数:点发布时间:2014-02-21 14:39 来源：http://www.zgqkk.com 作者：刑军

分享到：

　　2.构建完善的农民工公共文化服务体系。农民工常住地政府要秉承“公益性、基本性、均等性、便利性”原则，加快构建覆盖农民工群体的城市公共文化服务体系，包括公共文化法规及政策体系、产品供给体系、投入体系、设施网络体系、活动体系、信息体系、人力资源体系、服务技术体系和运行评估体系。落实国家三部委《进一步加强农民工文化工作的意见》精神，进一步强化政府、社区、企业和文化工作者在服务农民工文化工作中的责任，在建设固定文化设施和文化活动的基础上，增加针对农民工的流动文化服务内容和项目。从体制突破、制度创新、经费保障、设施完善、项目设计、产品提供、人才支撑、技术引领、保障措施等方面，制定出台农民工公共文化服务体系建设的中长期发展规划。农民工公共文化服务工作不可能也不必是另起炉灶的文化工作，不是再制造出一个专门的公共文化服务体系，只是将城市公共文化服务对象、产品和内容、范围与方式的拓展，需要充分考虑农民工群体的特殊需求、服务特点和保障程度。

　　3.积极开展农民工文化建设试点工作。2亿多农民工分散在全国各地，文化建设基础、政策环境、文化需求差异较大，采用一种模式肯定行不通。可以在全国农民工比较集中的地区，选择30个左右基础条件好、特色文化显著、服务类型多样的中小城市进行试点，中央和各级地方政府按照国家公共文化服务体系示范区建设标准给予经费支持和政策保障。总结推广国家农民工公共文化服务示范区项目的做法、经验和模式，发挥示范区对农民工文化建设的引导、示范和辐射作用。加大农民工文化阵地建设投入，支持农民工博物馆、文化馆、文化活动中心、农民工之家、打工青年艺术团、新工人剧场、新工人网站、新工人报刊等农民工文化平台建设。积极扶持农民工自建农民工文艺团队，从“送文化”向“种文化”转变，提高农民工文化活动的自组织能力。结合新型城镇化建设，加快大城市户籍制度改革，鼓励以家庭为流动单元，增加人文关怀和家庭亲情，分流并减少农民工对公共文化服务需求和对公共文化资源的占有。

　　4.开发适销对路的农民工文化产品。城市文化的多样性有利于城市正常发育，要统筹城市文化布局和机构，根据包括农民工在内的城市常住人群的公共文化需求多层次、多样化，努力使高雅文化、精英文化、大众文化共同发展繁荣，培育适合不同社会群体的“草灌乔”共生的城市文化形态。充分发挥市场的基础性配置作用，引导社会力量开发适合农民工需求的文化产品和服务，实现供给与需求的基本对接。城市中除了发展商业性的高档公共文化设施以外，像公共文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、文化广场、小剧场等以及企事业单位的文化体育场所应向农民工免费开放。利用全国文化资源信息共享工程、公共电子阅览室开展针对农民工的数字文化服务，建立适合农民工的“亲情网吧”，让农民工能定期与亲人通通电话、网络视频，增加亲情。实施农民工“文化低保”工程，加大政府公共文化服务采购力度，按照保基本、全覆盖的要求，合理测算农民工基本文化消费水平，定期、分类发放文化消费券或补贴，提高农民工文化消费能力和水平。

　　5.建立农民工文化志愿者队伍。社会力量是农民工文化服务的重要补充，文化志愿者是农民工文化建设的一支重要生力军，加强农民工文化建设，必须培育一支规模庞大、品德高尚、业务精湛的文化志愿者队伍。要创新志愿服务体制，制定农民工文化志愿者队伍的管理办法，建立志愿服务经费保障机制、评价机制和反馈机制，完善志愿者招募、培训、管理、表彰等制度建设，重点培育歌舞志愿者、曲艺志愿者、艺术志愿者、文学志愿者、教育志愿者、宣讲志愿者、网络志愿者、市场监督志愿者等各种类型的志愿者队伍。注重培育志愿服务文化，弘扬志愿服务精神，扩大志愿服务社会影响，引导全社会关注农民工文化，身体力行支持农民工文化建设，为和谐社会建设提供积极的正能量。

　　6.推动农民工文化建设立法。目前，农民工文化建设工作正在逐渐步入制度化、常态化轨道，但总体上仍然缺乏专门的农民工文化政策和制度安排，多数政策和法规是指导意义上的原则，措辞也大多以“应当”、“应该”、“加快”、“有条件的地方”等较为委婉、模糊的、缺乏刚性要求的语言和内容，无法真正用专门法律法规来保障农民工文化建设的法律地位。要开展农民工文化建设立法调研，尽快出台有关农民工文化建设的政策法规，依法推进农民工文化建设，通过宪政赋权、外地赋权、行政赋权、市场赋权、社会赋权和自力赋权，确保农民工取得平等文化权，促进农民工与城市公共文化服务体系互动互融。

　　农民转变为农民工只是职业身份的转变，只是社会水平流动，农民工转变为市民，享受同等公民权利，是社会身份的根本改变，是社会垂直流动，是有实际意义的社会流动。农民工要真正融入城市，必须实现“工作融入企业、子女融入学校、家庭融入社区”三大融入。而以需求为导向农民工文化建设，农民工与公共文化服务体系的互动互融，就成为促进农民工城市融入的关键。

　　参考文献：

　　[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[EB/OL].www.xinhuanet.com//2012-11-8.

　　[2]吴理财，等.当代中国农民文化生活调查[M].北京：知识产权出版社，2011：176-191.

　　[3]文化部.关于开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知（文社文发[2010]49号）.

　　[4]文化部，人力资源和社会保障部和中华全国总工会.关于进一步加强农民工文化工作的意见（文社文发[2011]45号）.

　　[5]刘奇.应筹建中国农民工纪念馆[J].中国农村观察，2010，（9）.

　　[6]王春光.新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系[J].社会学研究，2001，（3）.

　　[7]王春光.新生代农民工城市融入进程及问题的社会学分析[J].青年探索，2010，（3）.

　　[8]全国总工会新生代农民工问题课题组.关于新生代农民工问题的调查报告[N].工人日报，2010-6-21.

　　[9]刘启营.农民工精神文化生活的特点及改善对策[J].湖南农业大学学报（哲社版），2009，（10）.

　　[10]郭嘉，蔡长春.谁解农民工文化之‘渴’[N].人民日报，2011-12-21[20].

　　[11]邢军.积极培育农民工文化促进农民工的城市融入//农业与现代化——第十期中国农业现代化论坛研究文集[C].2012.