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海事管理部门协作机制初探

人气指数: 发布时间:2014-05-14 17:06  来源:http://www.zgqkk.com  作者: 崔爱英等
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  摘 要:海事管理部门是我国政府机构中非常重要的一类部门,主要负责对我国海洋或内河上事务的处理与应对。加强海事管理部门之间的协作是当今我国政府管理工作中的主要讨论内容。文章以内河海事管理工作为研究基础,首先对我国当今海事管理部门之间的协作机制中所表现出来的问题进行了简要分析,并根据问题采取了针对性的解决措施,让海事管理部门之间形成真正的协作关系,更好地开展我国水域方面的各项工作。

  关键词:海事管理部门;部门协作机制;协作机制

  我国除了拥有广阔的陆地面积之外,境内还有许多河流纵横交错,丰富的河流资源对我国的经济发展以及沿河流域的民生产生着非常重要的影响。因此,需要通过各海事管理部门之间的协作,来为我国内河资源的开发、沿河旅游事业的发展以及河道运输的发展提供更为可靠的保障。特别是在当今全球各国之间交流越来越密切的背景影响下,河流运输成为了沟通外界与内陆地区信息与经济文化交流的主要渠道。

  1 当今我国海事管理部门协作中存在的问题

  虽然说目前海事管理工作在我国政府的常务工作中具有相当重要的地位,但和陆上事务相比,对海事管理工作的重视是在近年来才加强的,在管理机制方面尚处于初级的发展阶段,需要得到更大程度上的发展,才能够让海事管理工作水平达到更高的台阶。因此,在目前,我国的海事管理部门之间的协作关系还存在着较多的问题,主要表现为以下几个方面:

  1.1 海事管理部门种类繁多

  我国目前所涉及的海事管理部门种类非常多,囊括了多个行业的管理部门。比如沿河的治安维护是由当地的警力所完成的,隶属于公安部门。而内河资源的监测与开发管理则是国土资源部的工作内容。另外,对河道运输的日常工作则是由交通运输部管理。由此可以看出,在多样化的海事管理工作中,所涉及的部门非常多样,在很大程度上增加了各部门之间协作的难度,让部门协作事务难以正常进行。自近年来我国与全球其他国家的经济、文化等日常交流加深之后,海事管理的工作内容更多,所涉及到的管理部门也更多,使得海事管理部门协作事务难以开展的问题更为突出。

  1.2 海事管理各部门的内部工作质量不高

  海事管理的工作内容非常繁琐,从交通到资源开发,从日常安全到旅游休闲,都需要进行相应的管理。但对应的管理部门却受到多方面因素的影响,在日常的管理工作中决策力与执行力都存在着严重的不足。在相应部门的海事管理系统中,上级与下级之间存在着严重的不协调,自上级传递下来的政策信息传递到下级时容易出现很大程度的偏差,对海事管理工作的开展造成了很大的阻碍。

  1.3 地区分割现象较为严重

  在我国目前的海事管理工作系统中,存在着地区分离现象。以沿河安全管理工作为例,包括了国家级管理部门以及省级管理部门两个部分,这两部分之间相对来说非常独立,没有形成统一的工作机制,使得在相应区域的海上安全管理工作变得非常难以开展,容易出现管理方面的矛盾。地区的分割现象造成了多元化的海事管理工作系统,难以将海事管理各部门的工作统筹到一起,实现部门协作的难度非常大。

  2 优化我国海事管理部门协作机制的有效措施

  针对于目前海事管理部门协作事务难以开展的问题,可从问题的根源入手,分析我国海事管理工作的基本情况,根据我国的海事管理现状来进行部门协作机制的优化。通过分析发现。目前我国的海事管理部门协作机制的优化措施可以从法律法规、领导机构、信息交流以及海事管理工作的梳理等方面入手。


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