立足基层铸特色服务朝阳促发展(2)

人气指数:点发布时间:2014-05-16 16:10 来源：http://www.zgqkk.com 作者：王海军

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　　二是重视安全教育。以各种形式开展安全宣传和培训，克服麻痹思想，提高全员安全意识。充分发挥档案宣传的舆论监督作用，对档案安全隐患和事故及时曝光，无情揭露，督促整改。

　　三是落实管理制度。建立健全并及时修订各项安全、保密制度，把制度覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人。制定安全应急预案，以便紧急情况发生时按预案办事。对重要档案要注意原件保护、特藏和备份，对重要的电子档案不但要同质备份，并按照北京市档案局要求异地备份。加强档案信息存储、传输、利用、发布等各环节的安全保密，确保档案信息安全。

　　三、突出“四化”重点，助力档案工作有序提升

　　北京市档案局局长吕和顺指出：“要推动档案事业的科学发展，关键是用科学发展观来指导档案工作，因地制宜，因时制宜，善于统筹，善于协调。”[3]朝阳区档案事业发展，以法治化建设来提升档案工作地位，以数字化手段来提升档案管理水平，以规范化指导来提升档案基层基础，以社会化服务来提升档案利用意识，为落实“三大体系”建设奠定了基础，为提升朝阳档案事业管理和服务水平提供了保障。

　　（一）档案行政管理法制化

　　法制是档案事业管理的基础。朝阳区档案局严格依法治档，以法制化推动档案行政管理的有序进行。

　　一是树立档案行政管理“全覆盖”观念。档案法制既覆盖形成档案的所有行业，又覆盖档案工作各个方面，构建了法制统一、依法行政、有效监督、高效服务的档案法制工作体系。

　　二是强化档案行政管理职责和方法。强化监督职能和力度，健全档案行政执法程序。依法开展档案执法检查和专项督查，规范管理，提升档案工作科学化管理水平。

　　三是与时俱进审视相关制度。以“以人为本”思想，重新审视过去制定的有关档案工作的法规制度，修改不合理条款，制定出更加符合档案工作需要的鉴定、收集、编目与检索标准，统计、保管、保护与利用标准，形成具有规范性、操作性强的档案法规体系。

　　四是通过加强培训提高法制观念。通过培训，不断提高档案法治观念。借助国际档案日、普法宣传日等重要节日，开展本地区本部门的档案法制宣传工作，使档案法治观念深入人心。

　　（二）档案业务管理规范化

　　通过规范化业务管理，做好各机关、团体、企事业单位、社区、乡村等单位档案工作的监管和服务，夯实基层档案工作基础。

　　一是严格依规管理。严格贯彻档案法律法规和相关业务规范，根据朝阳区域情况，制定完善相关行业、相关部门的业务管理规范。指导帮助各单位做好档案收集、保管、利用和档案基础设施建设，抓好各项业务基础建设，做到整理科学、保管安全、检索准确、利用方便。

　　二是加强指导培训。通过业务指导培训，全方位提升基层档案工作者的档案工作意识、档案业务能力和档案服务水平。培训内容具有针对性，培训方式注重多元化，培训时间形成常态化。

　　三是营造交流氛围。通过培育典型，发挥示范作用，促进不同单位、不同人员之间的相互交流，在交流学习中促进档案工作的整体提升。

　　四是编制业务手册。紧密围绕经济社会的新情况、新问题，及时调整指导服务方式，通过编制档案工作手册、实际操作指南等，为档案工作人员提供清晰明了、便捷实用的档案业务指导。

　　（三）档案现代管理信息化

　　“大数据”时代，信息化已然成为档案工作的重要技术支撑，是新时期档案管理现代化的核心内容。朝阳区档案局（馆）依托信息化带动战略，进一步夯实了档案管理和服务的基础。

　　一是全面推进馆室藏档案数字化。以数字化手段拓展档案管理和服务能力，分步骤、分层次，加快馆（室）藏档案数字化进程。对于婚姻、房产、招工、公证等利用频繁、与百姓切身利益关系密切的档案，全部实现数字化加工。

　　二是加快数字档案馆建设。以各类规范化、标准化、可共享的数据库为基础，促进档案网络建设和管理系统开发应用，建立档案信息资源共享的技术支撑平台，实现档案信息传输的网络化和档案信息资源的共享化。

　　三是探索档案利用远程服务。在确保档案信息安全的基础上，充分运用我国目前正在推进的电信、计算机、电视“三网融合”的机遇，探索通过计算机网络、手机网络、有线电视网络等先进手段，为广大民众提供远程档案利用服务。

　　（四）档案利用服务社会化

　　档案利用服务的社会化，就是要紧贴经济社会发展，承担保存历史、传承文明、资政育人、服务社会的重要责任。朝阳档案部门以档案利用服务社会化为抓手，推升档案服务的贡献力。

　　一是为构建公众记忆服务。担负保存地区发展历史，构建民众共同记忆，培育城市发展底蕴的重要职责，作地区历史的守护者，民众共同记忆的构建者，城市精神文明的传承者、弘扬者。

　　二是为促进企业发展服务。紧密围绕朝阳区域经济社会发展情况和企业需求，通过典型示范、分类指导等方式，推动企业规范建档，为民营企业、涉外企业、小微企业、民营企业等提供档案服务，筑实档案服务企业发展的基础。

　　三是为创新社会管理服务。加强社区个人健康档案、低保档案、再就业档案、失业保险、养老保险等档案工作的业务指导和技术服务，同时依据档案资料探索社会管理经验，拓展档案服务社会化的广度和深度。

　　四是为保障改善民生服务。树立民生需求利用导向，以“改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里”为总体原则，加强关系普通民众切身利益的民生档案管理。简化利用手续，梳理利用流程，为百姓利用档案提供便利。积极开展送档案进学校、进社区、进农村活动，把档案开发精品送到各种公共场所，把档案服务送到广大人民群众身边和手上，提升档案服务能力。

　　参考文献：

　　[1 ]傅荣校.“三个体系”之间关系的实践与理论的双重解读[J].档案学研究，2010（4）.

　　[2]杨冬权.谈档案与文化建设——在2012年全国档案工作者年会上的讲话（2012年10月31日）.[J]中国档案报，2012年11月8日.

　　[3 ]吕和顺.理论武装助推档案事业科学发展[J].北京档案，2013（1）.

　　作者单位：北京市朝阳区档案局（馆）

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