[摘要]公众参与强调了公众参与管理活动的重要性，体现了政策的民主、公平与透明，是以人为本的真实表现，因而，在旧城更新改造中，公众参与十分重要。本文就旧城更新改造中的公众参与做一探讨。

　　[关键词]旧城 更新改造 公众参与 问题

　　[中图分类号] F292 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-5-351-1

　　所谓公众参与，是一种协调的对策，它强调了公众参与管理活动的重要性，体现了政策的民主、公平与透明，它也是以人为本的真实表现，本文就旧城更新改造中的公众参与做一简单探讨。

　　1旧城更新改造中的公众参与现状

　　1.1参与的主动性不强

　　就目前来说，就我国旧城更新改造来说，公众的参与一般都是被动性的。具体主要体现在一下几种方式：（1）为了更好的做好规划，从事设计的相关人员以座谈或者问卷的方式；（2）设计工作完成之后，相关专业人员想公众介绍相关设计情况；（3）房产购买时候，公众参与对其的投资；从这三中方式可以看出来，这些参与都是被动性的，缺乏主动性，也就是居民没有参与对项目的规划、设计、管理都具有决定性的参与。

　　1.2参与都集中在自身利益上面，涉及公共利益较少

　　就中国来说，其物质资料的生产离着发达国家还有很大一段距离，人们生活水平总体有待提高，而在旧城当中，大多数人都收入不高，所以他们公众参与的时候，一般都集中在和自己利益密切相关的事情之上，比如自己拆迁了能够获得多少赔偿？基础设施如何？而对公共利益却是较少涉及，比如新道路如何配置？环境如何保持？从这里可以发现两个问题：第一，我国的国情决定了我国居民总体规划素质有待提高；第二，我国的规划设计者多年来缺少对公众参与的引导。

　　1.3公众参与积极性很大，但实际渠道与方法却有待完善

　　由于旧城更新改造牵涉到公众的直接利益，故而群众的公众参与积极性都比较大，但是，我国的国情决定了居民参与的方法、制度已经相关法律政策及组织都存有很大欠缺，这就致使居民除去被动的参与之外，没有其他方法，而这也难免造成公众参与积极性很大，但实际渠道与方法却难以满足需要的矛盾。

　　2旧城更新改造引入公众参与的原因探讨

　　2.1原因之旧城更新矛盾

　　（1）保留历史风貌与提高人们生活质量之间的矛盾。就目前很多旧城来说，都代表了一定的历史风貌，在这些地区中，人口生活密度一般都较大，但是相配套的公益设施却远远跟不上，而如何在保留历史风貌的情况下将人们的生活质量提高上去十分重要，也是旧城更新的矛盾之一。（2）旧城交际网络与开发商效益之间的矛盾。就目前来说，很多旧城中的人们之间因为长时间的相处建立了深厚的感情，自然的形成了一个交际情感网络，维系了该地区的安全与历史信息的交流。而旧城更新改造开发商却是效率优先，于是旧区就逐渐被高密度高体积的现代化高层小楼代替，而长久形成的情感网络业难免被破坏，这也是旧城更新的矛盾之二。

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