2.2原因之社会公平诉求

　　就我国的旧城来说，大多是从解放初人口膨胀的时期走过，然后经历了文革时期，在1990年的时候也经历了下岗转产，可以说当今的旧城是拥挤与损毁共存的新城。而在与时俱进的今天，旧区的大多数居民还是依赖这些地区的网络生活养家糊口，而旧城更新改造目的是为了让这些人生活加以改善，但操作起来却是难上加难。我国大多城市的旧区一般都处于该地的重要区位，而旧城更新改造就是将这些地方更新为高档的写字楼、公寓或者酒店，旧城结构的破坏会让很多依赖这些地区网络生活的低收入者失去经济来源，也有可能因社会关系网络的消失而让该区的历史文化到此中断。

　　3旧城更新改造时的公众参与措施

　　3.1转变思想观念

　　（1）政府管理者方面。在旧城更新改造中，政府管理者一般都扮演家长的角色，不论旧城什么时间改造，在什么地点改造，改造采取何种方式都由其做主，但事实说明这种做法不可行，很容易引起社会矛盾，因而政府管理者要充分体现公正、公平，让公众的主体地位得以充分体现，进而做好对他们利益的保障。（2）开发商方面。当今世界，在旧城更新改造的时候，开发商的观念也要与时俱进的改变，不能仅仅为了追求利益而开发，更应该做一个有素质有责任的开发商，在开发中，需要在公众参与下，将公众利益与商业利润协调起来，从而推动旧城更新改造的进度。（3）规划设计人员方面。很多规划设计人员认为自己是规划的专家，能够帮助公众及时解决问题。事实上，这种想法是错误的，首先，在设计过程中，很多专业人员难以避免以自身价值标准来加以规划设计，难以全面的反映出众人的想法与要求。第二，另外，设计人员没有像居民那样在旧区生活多年，对旧区所有的情况难以深入而全面的了解，因而经常在设计时，影响具体的操作性。第三，实践证明，完美的设计一般都是诸多学科和专业的精华总结，因而，规划设计工作者不应该把那些学科不同、专业不同的公众看成外行。另而，规划工作人员不能简单的把公众参与评价为降低效率，因为若没有了公平，效率也毫无价值，而公众参与事实上是实现了有效的公平，减小了无效的不公平。（4）公众方面。对于公众来说，要不断充实自己，提高自身素质，增强法律与民主观念，明白自身权利与义务；另外，尽量多增加一些相关规划知识，从而增进自己参与能力，为保障自己利益做好前提。

　　3.2立法方面

　　国家应该借鉴国外发达国家的一些做法，出台相关公众参与的法律法规，从而推动公众参与的积极性，因而，要想做好公众参与的落实工作，立法十分重要。

　　3.3机构组织方面

　　旧城更新改造是一项覆盖面十分广的工作，因而难以让所有人都参与其中；同时，每个参与者的能力也十分有限，自然难以做到参与者之间的合理协调与合作。因而应该建立一个代表群众利益的组织，这个组织可以通过居委会或者住宅合作社来加以体现，也可以由公众自发形成，总之，这个组织并不是营利的组织，其成立的目的就是为了保障公众参与的有效性。

　　综上所述，我国目前旧城更新改造中存在很多问题，因而公众参与十分重要，在旧城更新改造公众参与时，应该首先转变政府、开发商、规划设计人员、公众方面的思想观念，同时，应该借鉴国外先进发达国家的相关做法，出台相关法律法规，建立反映公众参与利益的组织，探讨简单易行的参与方法，进而其实保障公众的利益。

　　参考文献

　　[1]蒋波.浅议旧城更新改造中的公众参与问题[J].城市建设理论，2013，03：21-22.

　　[2]郑义.旧城改造中的公众参与研究[J].建筑经济，2012，11：23-24.

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