（三）传统的养老保障效率低下

　　前面提到，我国的社会养老保险起步比较晚，尚且处于探索阶段，大多是以试点形式开展，还没有形成一个完整的体系。在农村，主要发挥养老作用的农村养老保障模式还是以农村家庭养老模式和传统的农村土地养老模式为主，而传统的土地养老模式和家庭赡养模式的功能正在减弱。所以，综合来看，农村养老保障的效率比较低。

　　三、传统农村养老保障制度存在问题的分析

　　通过对谢屯镇前进村的走访调查所收集到关于农村传统养老模式信息的分析，并结合我们从网上找到的信息，我们总结出以下两个农村传统养老模式作用衰退的原因。

　　（一）经济发展不足

　　虽然我国目前的经济总量排名处于世界第二，但这并不代表我国的经济水平已经达到了一个较高的水平。我国目前正处在一个高速发展的时期，各个方面都需要财政支持，如何用有限的财政收入满足各方面的资金需要就成为难题。其他方面对财政的需求相对减少了国家对农村社会养老保障的财政支持，这也影响到农村养老保障的覆盖面的扩大。

　　另外，当前的城乡差距明显，城市的发展速度直接影响进城务工的规模，城市发展越快进城务工的人数就越多，这就导致农村的有效劳动力不断减少，加大了农村土地在集体内部流转的困难程度，从而削弱土地保障模式的养老功能；同时，城市的高速发展导致城镇化速度越来越快，耕地面积不断减少，同样会导致土地保障模式功能的减弱。

　　（二）农民的法律意识淡薄

　　农民自身文化水平相对较低，对法律的了解十分有限。谢屯镇司法所得领导介绍说，在农民的思想观念中，法律和官司是等同的，运用法律维权就是打官司，而一般人总是想要避免官司，这样的观念使农民不愿意接触法律。这样一来，农民的利益就很难受到法律的保护。传统的家庭赡养模式在遇到养儿不孝而不能达到养儿防老的目的时，农民又不愿意通过能够最大限度保障其权益的法律途径去解决，这就会加剧家庭赡养模式功能的衰退。

　　四、谢屯镇前进村的养老保障现状及借鉴之处

　　通过和谢屯镇领导的交流我们得知，上述问题谢屯镇在发展的过程中都有遇到。但是他们结合问题出现的原因和自身的实际状况探索出了新的道路和解决方案。

　　针对我国当前经济发展不足的问题，谢屯镇大力发展自身经济，自己为养老提供保障。以谢屯镇前进村为例，前进村对传统的集体经济进行了改革，他们采用以集体土地入股的方式进行土地流转，引进投资商来发展本村的经济，这是一种农村经济发展方式的创新。经济发展以后，村委会的财政收入增多，能够为本村村民提供补助，而入股的方式又能保证投资商为村民提供补助。前进村的做法是通过重点发展经济，多方辅助的方式来着重解决社会养老保障形式单一的问题，从而完善本村的养老保障制度。

　　针对农民法律意识淡薄的问题，谢屯镇每年接受大连大学法学院师生的调研，并且邀请辽宁政德律师事务所到本村开展法律知识普及活动，以此来提高村民的法律素养。这种做法是从提升和完善传统的土地养老模式和家庭赡养模式的功能来促进本村的养老保障制度的发展。

　　通过改革以后，谢屯镇农村村民的收入主要分为三个部分：务工收入、以土地入股的年终分红及福利、土地使用权流转带来的收益。针对所有投资项目，各村以集体土地入股的方式获得30%的股权，年终分红时，全体村民也都可得到分红。此外，投资商还为村民提供了粮油蔬菜等日常用品作为福利。另外，女性在55岁以后，男性在60岁以后还可得到政府给予的养老补助。通过这些可以看出，谢屯镇的养老保障问题基本得到解决。

　　参考文献

　　[1]花磊，欧元雕.人口老龄化背景下农村养老保障制度论析[J].长春师范学院学报，2012，1.

　　[2]杨晶.构建农村养老保障制度的基本框架[J].考试周刊，2007，15.

　　[3]俞爱群.中国农村养老保障制度的历史与现状[J].山东商业职业技术学院学报，2011，6.

　　[4]田红娜，李敬波.浅析农村养老保障制度的构建与完善[J].哈尔滨市委党校学报，2010，1.

 

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