气象部门处级领导干部任职培训模式初探
处级领导干部是干部培训的重点对象之一。处级领导岗位集领导和执行于一体,要求广大干部既要有理论基础又要有较强的能力。曾经有人说,中国存在“处长经济”。这句话从积极的角度讲,中国经济与社会发展中,广大的处级领导干部起到了中坚作用。做好处级领导干部的任职培训不仅可以提升处级干部的整体素质而且有利于提高的党政机关管理水平。中共中央历来高度重视领导干部的培训工作,对干部的任职培训也有明确的要求。
1 中央对于任职培训的要求
《2006━2010年全国干部教育培训规划》中强调:按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求,认真开展机关公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训和其他培训,进一步提高机关公务员的政治业务素质和工作能力,提高依法行政、公共服务、学习创新和处理复杂问题的本领。
《2010-2020年干部教育培训改革纲要》指出:各级干部教育培训主管部门要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,根据干部管理权限,研究不同类别、不同层次、不同岗位干部的素质能力模型,制定分类培训大纲,明确干部初任培训、任职培训、专门业务培训、岗位培训等的目标、内容和方式等,不断提高干部教育培训科学化水平。
《2013—2017年全国干部教育培训规划》指出各省(自治区、直辖市)和市(地、州、盟)直属部门单位分别抓好省直机关处级及以下干部、市直机关科级及以下干部的培训。各级公务员主管部门要加强统筹,整合资源,督促指导同级各部门各单位内设机构公务员的教育培训工作,抓好初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训。
2 气象部门领导干部任职培训的现状
中国气象局非常重视处级领导干部的培训。干部学院现有两个重点培训是针对处级领导干部的——处级干部综合素质培训班和地市级气象局长综合素质轮训班。同时还有关于处级干部的专项培训,像决策气象培训班、减灾处长班、新闻发言人培训班等等。但是从2007年以来干部学院就鲜少有领导干部任职培训班。最近一次的任职培训要追溯到2006年10月的司局级领导干部任职培训。专门针对新任处级干部的任职培训几乎都是各省(区、市)气象局各自进行的。近年来,新提任的处级领导干部逐渐增多。气象部门的新任(提任3年以内)处级领导干部普遍参加过的培训就是党校培训。
2011年中国气象局培训中心更名为中国气象局气象干部培训学院,2012年3月学院正式颁布了《中国气象局气象干部培训学院2011-2020发展规划》。《规划》在“重点培训任务”中强调紧密结合气象事业科学发展和气象现代化体系建设对人才的需求,全面实施‘强基工程’,大力开展岗位培训、高层次骨干人才培训、上岗培训、管理人员培训、国际气象培训和公众气象知识普及等重点培训,全面提升气象职工的整体素质。同时学院也提出要针对气象部门的领导干部进行分类别、分层次的培训。处级干部任职培训属于岗位培训的一种。干部培训部承担领导干部的培训工作,近年来主要集中在司局级、处级领导干部和县局长的综合素质轮训,轮训贯彻了中国气象局党组关于气象事业发展的核心思想,提高了对气象事业发展的认识。当前干部学院在业务培训方面的上岗培训走在了前列并已经日趋成熟,预报员上岗培训、观测员上岗培训都是由干部学院提出并积极推动的上岗培训,并且培训效果明显,扩大了干部学院在气象部门的影响力。
事业要发展,关键是人才的培养和任用。当前,气象现代化建设、基层气象部门综合改革都对各级气象机构的管理部门提出了新的更高要求。处级领导岗位是承上启下的重要岗位。处级领导干部是领导者和执行者综合,既要坚定的执行上级的决策,又要对下级的工作进行指导。气象部门很多处级领导干部都曾经表示没有经过正规的任职培训,所以很多工作方法和技巧是自己摸索。当前是我们气象事业发展的关键时期,做好气象部门处级干部任职培训有利于增强中层领导干部领导力、执行力,提高管理水平和工作效率,从而推动气象事业发展。
3 北京市气象局新任处级干部培训班的实践
干部培训部的气象行政管理教研室定位是负责处级以上领导干部的培训。2013年11月,气象行政管理教研室承办了北京市气象局新任处级领导干部培训班。处级干部任职培训对于气象行政管理教研室来讲是个全新的培训领域。本文将以本培训班为例,探讨当前气象部门处级干部任职培训模式。
北京市气象局新任处级干部培训班的培训对象是北京市气象局新任处级干部,共33人,均为新任副处级干部。培训时间5个工作日共40学时,培训方式是在职脱产集中培训。培训内容是北京市气象局与干部学院经过多次讨论确定的。北京市气象局在培训中更加重视组织需求,政治理论与气象事业发展、岗位领导能力这两部分占了培训时长的将近70%。同时也兼顾了学员个人能力素质的提高,特别要求聘请专业教师对学员的公共礼仪和公文写作进行培训。培训内容分为4个模块,政治理论与气象事业发展部分、岗位领导能力部分、个人能力部分。详情见下表
表1 北京市气象局新任处级干部培训教学内容
教学内容 讲座名称 学时 授课人
政治理论与气象事业发展 加强党性修养和作风建设 4 许小峰
全面推进气象现代化 4 张洪广
全面推进县级气象机构综合改革的政策解读 4 于新文
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