摘 要：随着城镇化发展，六安地区大量农村劳动力向城市转移，这一方面为城市建设做出了巨大贡献，另一方面也解决了农村劳动力富余闲置问题，大大增加了农民收入。但是，任何事情都应该有个限度，劳动力转移也理应如此。然而事实上六安地区的农村劳动力已经产生了转移过度现象，盲目过度转移不仅给城市带来巨大压力，更导致农村产生了留守儿童与妇女、留守老人、土地闲置和治安恶化等一系列社会问题。这些显然会对地区农业和农村社会可持续发展构成威胁，因而必须引起重视，并积极研究应对之策。

　　关键词：农村劳动力；过度转移；可持续发展

　　中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）01-0049-03

　　一、相关文献综述

　　从目前搜集的资料来看，国内外学者围绕劳动力转移的课题已经做了大量理论研究。就国外而言，目前影响最大的依然当属美国经济学家阿瑟·刘易斯于1954年在《劳动力无限供给下的经济发展》一文中提出的有关农村劳动力转移的“二元结构模型”[1]。1961年美国经济学家拉尼斯和费景汉在刘易斯“二元结构模型”的基础上进一步完善和扩展后提出的“拉尼斯—费景汉人口流动模型”。1969年，美国经济学家托达罗在《人口流动、失业和发展、两部门的分析》，阐述了乡村——城市转移模型[2]，文中对前人的传统理论做了深入补充，引进了人口转移与失业关系的研究，建立“托达罗模型”。除此之外，还有乔根森二元经济发展模型、钱纳里—赛尔圭因多国模型等。这些理论深刻地揭示了劳动力转移的动因、过程和作用，但是因为受到时代局限性，这些理论都没有能够针对因劳动力转移对农业和农村社会产生的不利影响展开详细分析研究。

　　相对于国外的研究，国内研究虽然起步较晚，但是由于有了很好的借鉴，相关理论研究也很是丰富。可是就整体研究成果而言，国内的研究大多集中在劳动力转移的积极意义方面，而对于在因劳动力转移产生的不利影响研究上成果有限，这主要有以下几点：侯云风实证分析表明，中国农村虽然仍存在大量的农村剩余劳动力，但是农村劳动力外流对于农村经济发展是一把“双刃剑”[3]，一方面解决剩余劳动力就业问题，增加了他们的收入，但另一方面随着劳动力由剩余转移发展到过度转移，必然会导致农村发展后劲不足，加剧了城乡发展差距。另外，高士亮和段成荣等人的研究也都同时指出了农村人口的过度流失会对农村建设和农业发展提出一系列的现实挑战，如农业从业人员年龄结构不合理、整体素质下降、后备力量严重不足等。

　　二、六安地区农村劳动力转移现状分析

　　农村剩余劳动力转移是伴随经济社会发展的必然选择，是城市化发展的必然要求。六安市作为传统的农业大市，每年都有大量的农村劳动力流出。根据2012年安徽省统计年鉴可以看出：2011年六安市全市总人口有709.56万人，其中农村人口为六安市农村人口数为610.01万人，农业人口占到了人口总数的85%，而流出人口占到了总人口41.41%。从表1中我们不难发现六安地区的农村流出人口数量大、比例高且男性劳动力数目多于女性，从流向来看绝大多数的流出人口流向了外省，比例高达79.8%，这些流失的劳动力对本地区经济社会的发展构成了巨大的威胁。本地区农村劳动力的转移状况已经从“剩余转移”在向“过度转移”演变。

　　除了对总体的数据进行分析外，笔者还专门进行实地调研。具体选择了在六安市舒城县进行了调查问卷，此次调查共随机发放调查问卷240份，回收有效问卷200。根据问卷调查结果统计信息表明，受访者家中有青壮年外出务工的问卷共有176份，占到了总数的88%。根据问卷调查结果反馈，绝大多数受访者认为当前农村的青壮年劳动力几乎全部流出。

　　三、六安农村劳动力过度转移对当地造成的不利影响

　　（一）导致留守儿童和留守妇女成为社会问题

　　六安市是传统的农业大市，农村人口基数大。可是，近年来伴随农村青壮年普遍流失，农村地区的留守儿童和妇女的数量急剧增加，根据笔者走访的125户发现其中存在家庭成员留守现象的多达98户，占到了走访总数的78.4%，由此可见，农村地区的留守儿童与妇女的存在已不仅是一个单纯的家庭问题，更是一个不容忽视的社会问题。从目前来看，留守儿童主要存在的是教育和安全问题，有多重案例显示，留守儿童在成长过程中的犯罪行为与父母的教育缺失存在很大关系。另外，留守儿童由于缺乏有效监护，时有发生溺水、火灾等安全事故。

　　对留守妇女而言，夫妻双方的长期两地分居极易导致家庭关系破裂，继而引发离婚。更有甚者，不堪忍受生活压力而选择自杀等极端方式。例如，发生在2010年底的六安金寨“12·24”特大杀人案就曾震惊全省。2010年12月23日，死者陈霞以带13个月的儿子打预防针为由将其带出家门，并以为女儿买衣服的借口将女儿带出校园。当晚6时后，有村民发现其13个月大的儿子被人用泥土掩埋致死，而陈霞本人及女儿亦陈尸塔儿河大桥的西侧与东侧。事后经公安机关全力侦破，陈霞的一双儿女均是死于陈霞之手，而其本人亦属于跳桥自杀。为什么陈霞会选择残忍杀害一双儿女后自杀？虽然陈霞已死，此事成谜，但是据公安机关调查发现，陈霞的极端行为与丈夫常年外出务工，本人长期负担沉重、生活压抑有直接关系。

　　（二）农村老龄化严重

　　据安徽省2012年统计年鉴显示：六安市65岁以上人口有69.5万人，占全市人口比重12.33%，高出全省平均水平0.92个百分点，这表明六安市人口老年化问题严重，养老形势严峻。目前，政府部门在应对人口老龄化问题时，主要还是将探索方向集中在城镇方面，对于农村养老投入明显不足。尤其是伴随着农村青壮年的过度流失致使农村的养老主体普遍缺失，许多留守老人处于有子女而无人养的尴尬境地。一方面进城务工的子女迫于生存压力无力将父母接在身边赡养，另一方面出于受传统观念的影响，加之农村养老院在数量上的不足与质量上的缺陷，留守老人宁愿留在家里养老。农村的留守老人往往是小病靠忍、大病等死。随着人口老龄化的持续与城镇化的深入推进，预计未来我市广大农村地区的养老问题还将愈演愈烈。

　　（三）农村人才严重流失

　　随着城镇化进程加速，大量的农村优质人力资源单向流入城市。就六安市而言，其中外出人口数超过了总人口的41%。一般如此大规模的劳动力流出是该有限制的，最好能控制在适度范围内，但事与愿违，大规模的农村人口转移几乎带走了属于农村的全部优质人力资源，严重的人才流失不仅导致城乡差距越来越大，更不利于像六安这样的传统农业大市的发展。

　　（四）农业生产缺乏壮劳力

　　当前六安市农业生产的机械化水平总体偏低，全市绝大部分地区的农业生产还是依赖传统或半机械化的作业方式，劳动力，尤其是青壮年劳动力仍是农业生产中不可或缺的重要生产要素。但现实是随着农村劳动力过度转移，从事农业生产的群体主要集中在留守妇女及50岁以上的老年群体，而青壮年的男性劳动力基本脱离了农业生产，造成了农村大量土地处于低产状态[4]，因劳动力流失导致的土地资源荒芜浪费情况在笔者所调查的六安地区并不少见，这迫切需要得到作为农业大市的六安市政府重视。

　　（五）部分农村地区治安环境恶化

　　农村地区由于青壮年外出，较多的是由孤寡老人留守，这就给一些不法分子作案创造了机会。近年来，在六安偏远农村屡有发生骗、抢、偷等治安事件，不法分子利用老人警觉性低，大肆在农村地区兜售假冒伪劣产品、偷抢村民财物等。一方面由于警力资源有限，及时打击难度大；另一方面更是由于农村青壮年普遍缺失，无形中助长了犯罪分子嚣张气焰。

　　四、破解六安市劳动力过度转移带来不利影响的对策

　　（一）六安市要增大农村对人才的吸引力

　　就当前农村因为劳动力转移带来的不利影响而言，人员的过度转移是一个极为重要的影响因素。如果能引导六安区域内的农村劳动力合理转移，在满足城市建设需求基础上，尽可能吸引并留住一批农村青壮年自愿在家乡就地发展，那么很多问题都将迎刃而解。究竟应当如何吸引并留住人才呢？

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